國(guó)務(wù)院要求建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系

時(shí)間:2007-11-23 16:11　　　來(lái)源：新華網(wǎng)

      


        
        
        
         
         
         
         
         
        
        
         
         
        
        
       
       
      

       
      


      單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案
      

      發(fā)展改革委
      

      　　一、總體思路 
      

      　　按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。 
      

      　　二、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法 
      

      　�。ㄒ唬┛己藢�(duì)象。各省（區(qū)、市）人民政府（以下稱省級(jí)人民政府）和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)。 
      

      　�。ǘ┛己藘�(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實(shí)節(jié)能措施情況。 
      

      　�。ㄈ┛己朔椒�。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各地區(qū)依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2006〕94號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）制定的年度節(jié)能目標(biāo)、各重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，分別依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定的地區(qū)能耗指標(biāo)和省級(jí)節(jié)能主管部門認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)各地區(qū)、各重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。 
      

      　　（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下） 四個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級(jí)。具體考核計(jì)分方法見(jiàn)附件。 
      

      　　三、考核程序 
      

      　�。ㄒ唬└魇〖�(jí)人民政府要按照《批復(fù)》要求，確定年度節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年3月底前報(bào)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能減排辦）備案。 
      

      　　（二）每年3月底前，各省級(jí)人民政府將上年度本地區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送發(fā)展改革委、節(jié)能減排辦。發(fā)展改革委會(huì)同監(jiān)察部、人事部、國(guó)資委、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局、能源辦等部門組成評(píng)價(jià)考核工作組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各地區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，于每年5月底前報(bào)國(guó)務(wù)院。對(duì)各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由發(fā)展改革委向社會(huì)公告。 
      

      　�。ㄈ⿲�(duì)千家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核按屬地原則由省級(jí)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在地省級(jí)節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。省級(jí)節(jié)能主管部門組織以社會(huì)各界專家為主的評(píng)估組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查，并于每年3月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省級(jí)人民政府和國(guó)家發(fā)展改革委。千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況評(píng)價(jià)考核結(jié)果由國(guó)家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會(huì)公告。 
      

      　　四、獎(jiǎng)懲措施 
      

      　　（一）對(duì)各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，交由干部主管部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》等規(guī)定，作為對(duì)省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。 
      

      　�。ǘ⿲�(duì)考核等級(jí)為完成和超額完成的省級(jí)人民政府，結(jié)合全國(guó)節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核等級(jí)為未完成的省級(jí)人民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，國(guó)家暫停對(duì)該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。 
      

      　�。ㄈ┛己说燃�(jí)為未完成的省級(jí)人民政府，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向國(guó)務(wù)院做出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送發(fā)展改革委。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 
      

      　�。ㄋ模⿲�(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成和完成等級(jí)的企業(yè)，由國(guó)家發(fā)展改革委和省級(jí)人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并結(jié)合全國(guó)節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批�？己私Y(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施報(bào)所在地省級(jí)人民政府，限期整改。對(duì)千家企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。 
      

      　�。ㄎ澹⿲�(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。 
      

      　　附件：1.省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表 
      

       
      

      

      


      


      考核指標(biāo)
      		


      序號(hào)
      		


      考核內(nèi)容
      		


      分值
      		


      評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
      

      


      節(jié)能目標(biāo)
      （40分）
      		


      1
      		
萬(wàn)元GDP能耗降低率 


      40
      		
完成年度計(jì)劃目標(biāo)得40分，完成目標(biāo)的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超額完成10%加3分，最多加9分。本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未達(dá)到年度計(jì)劃確定的目標(biāo)值即為未完成等級(jí)。
      

      
節(jié)能措施    （60分） 


      2
      		
節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況 


      2
      		
1.建立本地區(qū)的單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，1分；
      2.建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，定期召開(kāi)會(huì)議，研究重大問(wèn)題，1分。
      

      


      3
      		
節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況 


      3
      		
1.節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解，1分；
      2.開(kāi)展節(jié)能目標(biāo)完成情況檢查和考核，1分；
      3.定期公布能耗指標(biāo)，1分。
      

      


      4
      		
調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況 


      20
      		


      1.第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，4分；
      2.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升，4分；
      3.制定和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，4分；
      4.完成當(dāng)年淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)，8分。
      

      


      5
      		
節(jié)能投入和重點(diǎn)工程實(shí)施情況 


      10
      		
1.建立節(jié)能專項(xiàng)資金并足額落實(shí)，3分；
      2.節(jié)能專項(xiàng)資金占財(cái)政收入比重逐年增加，4分；
      3.組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，3分。
      

      


      6
      		
節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣情況 


      9
      		
1.把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計(jì)劃，2分；
      2.節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重逐年增長(zhǎng)，3分；
      3.實(shí)施節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目，2分；
      4.組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機(jī)制，2分。
      

      


      7
      		
重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況 


      8
      		
1.完成重點(diǎn)耗能企業(yè)（含千家企業(yè)）當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)，3分；
      2.實(shí)施年度節(jié)能監(jiān)測(cè)計(jì)劃，1分；
      3.新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率完成年度目標(biāo)得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。
      

      


      8
      		
法律、法規(guī)執(zhí)行情況 


      3
      		
1.出臺(tái)和完善節(jié)約能源法配套法規(guī)等，1分；
      2.開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等，1分；
      3.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，1分。
      

      


      9
      		
節(jié)能基礎(chǔ)工作落實(shí)情況 


      5
      		
1.加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，1分；
      2.完善能源統(tǒng)計(jì)制度并充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量，1分；
      3.按要求配備能源計(jì)量器具，1分；
      4.開(kāi)展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作，1分；
      5.實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度，1分。
      

      


      小計(jì)
      		




      100
      		

      

      　　注：1.年度計(jì)劃節(jié)能目標(biāo)以各地區(qū)根據(jù)《批復(fù)》制定的分年度目標(biāo)為準(zhǔn)；上年度未完成的節(jié)能目標(biāo)，須分?jǐn)偟揭院竽甓取?/FONT>
      　　　　2.2010年節(jié)能目標(biāo)以《批復(fù)》中的目標(biāo)為準(zhǔn)。
      

      　　附件：2.千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表
      

       
      

      

      


      


      考核指標(biāo)
      		


      序號(hào)
      		


      考核內(nèi)容
      		


      分值
      		


      評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
      

      


      節(jié)能目標(biāo)
      （40分）
      		


      1
      		


      節(jié)能量
      		


      40
      		
完成年度計(jì)劃目標(biāo)得40分，完成目標(biāo)的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加6分。本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未達(dá)到目標(biāo)值即為未完成等級(jí)。
      

      


      節(jié)能措施
      （60分）
      		


      2
      		
節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況 


      5
      		
1.建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組并定期研究部署企業(yè)節(jié)能工作，3分；
      2.設(shè)立或指定節(jié)能管理專門機(jī)構(gòu)并提供工作保障，2分。
      

      


      3
      		
節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況 


      10
      		
1.按年度將節(jié)能目標(biāo)分解到車間、班組或個(gè)人，3分；2.對(duì)節(jié)能目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，3分；
      3.實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，4分。
      

      


      4
      		
節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能技改實(shí)施情況 


      25
      		
1.主要產(chǎn)品單耗或綜合能耗水平在千家企業(yè)同行業(yè)中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分；
      2.安排節(jié)能研發(fā)專項(xiàng)資金并逐年增加，4分；
      3.實(shí)施并完成年度節(jié)能技改計(jì)劃，4分；
      4.按規(guī)定淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，7分。
      

      


      5
      		
節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況 


      10
      		
1.貫徹執(zhí)行節(jié)約能源法及配套法律法規(guī)及地方性法規(guī)與政府規(guī)章，2分；
      2.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，4分；
      3.實(shí)施主要耗能設(shè)備能耗定額管理制度，2分；
      4.新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目按節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和用能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2分。
      

      


      6
      		
節(jié)能管理工作執(zhí)行情況 


      10
      		
1.實(shí)行能源審計(jì)或監(jiān)測(cè)，并落實(shí)改進(jìn)措施，2分；
      2.設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)崗位，建立能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按時(shí)保質(zhì)報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，3分；
      3.依法依規(guī)配備能源計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，3分；
      4.節(jié)能宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)工作，2分。
      

      


      小計(jì)
      		




      100
      		

      

      　　注：1.節(jié)能目標(biāo)以企業(yè)根據(jù)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書制定的年度目標(biāo)為準(zhǔn)；上年度未完成的節(jié)能目標(biāo)，須分?jǐn)偟揭院竽甓取?/FONT>
      　　　　2.2010年節(jié)能目標(biāo)以節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書中簽訂的目標(biāo)為準(zhǔn)。
      


      

	  

      



        
	  

      編輯:田云鵬
      
	  
	  

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