王建民：蔡英文是窮兵黷武還是意在“臺(tái)美軍事結(jié)盟”？
華廣網(wǎng)27日刊載中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員王建民的文章，點(diǎn)評(píng)蔡英文520以來一系列的“軍事建設(shè)動(dòng)作”。王建民認(rèn)為，蔡英文的“重軍輕經(jīng)”、“投美抗陸”戰(zhàn)略難以實(shí)現(xiàn)，不僅無法依靠發(fā)展軍事力量與中國(guó)大陸抗衡，而且最后是經(jīng)濟(jì)、軍事雙輸，也注定了蔡英文執(zhí)政的敗象。
全文內(nèi)容如下：
蔡英文在“520”就職演說中將改善經(jīng)濟(jì)與民生問題列為施政的頭號(hào)目標(biāo)，占了很大篇幅，但上臺(tái)后一段時(shí)間的實(shí)際執(zhí)政表現(xiàn)卻看不出重在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是另有他圖，不是忙于推動(dòng)旨在打擊國(guó)民黨與“去中國(guó)化”為核心目標(biāo)的“轉(zhuǎn)型正義”政治工程，就是集中精力推進(jìn)“軍事建設(shè)”與“國(guó)防產(chǎn)業(yè)”，有窮兵黷武之勢(shì)。其實(shí)，蔡英文的真正目的則是企圖通過發(fā)展軍事建設(shè)與防務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化臺(tái)美軍事合作與臺(tái)美軍事同盟，讓臺(tái)灣成為美國(guó)在亞太軍事存在與推行“亞太戰(zhàn)略再平衡”的可靠盟友，為“臺(tái)獨(dú)”壯膽。
蔡英文在參選過程中就將發(fā)展軍事工業(yè)列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)之一，甚至提出“國(guó)艦國(guó)造”口號(hào)，其實(shí)就是要加強(qiáng)與美國(guó)的軍事合作。上臺(tái)后，蔡英文將“國(guó)防自主”、“國(guó)艦國(guó)造”等列為重要軍事發(fā)展目標(biāo)。日前蔡英文在視察海軍時(shí)表示，“推動(dòng)‘國(guó)防’自主的路上，一定會(huì)遇到許多挑戰(zhàn)，這條路并不好走，但已經(jīng)沒有回頭路，一定要堅(jiān)持，堅(jiān)定地走下去”。隨后，臺(tái)軍方就發(fā)布龐大的造艦與海軍發(fā)展計(jì)劃，總價(jià)超過4700億新臺(tái)幣。
臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)停滯不前，關(guān)鍵之一就是投資不足。臺(tái)行政部門負(fù)責(zé)人林全也將促進(jìn)投資作為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。然而，蔡英文卻不是把有限的經(jīng)濟(jì)資源用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而是要花巨資大力發(fā)展軍事工業(yè)與軍事建設(shè)。日前臺(tái)軍方公布的“12項(xiàng)造艦計(jì)劃”包括了新型兩棲船塢運(yùn)輸艦、快速布雷艇、沱江艦興建、“潛艦國(guó)造案”、兩棲直升機(jī)船塢運(yùn)輸艦、新一代導(dǎo)彈巡艦、新型救難艦、多功能人員運(yùn)輸艦、新型海洋測(cè)量艦、新一代主戰(zhàn)艦、新式港勤拖船工與陸戰(zhàn)隊(duì)特戰(zhàn)裝備等。其中前三項(xiàng)于2017年起優(yōu)先執(zhí)行，逐年編列預(yù)算，到2025年預(yù)算為600億元新臺(tái)幣；后期項(xiàng)自2018年至2040年執(zhí)行，預(yù)計(jì)4000多億元新臺(tái)幣，合計(jì)達(dá)4700億元新臺(tái)幣，接近1000億元人民幣，約150億美元。這樣巨大的投資，不論是否有助于提高所謂的臺(tái)灣軍事防衛(wèi)能力，但一定會(huì)排擠投資，不利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能不說蔡英文有窮兵黷武之嫌，有對(duì)抗中國(guó)大陸對(duì)“臺(tái)獨(dú)”威懾之嫌。蔡英文日前在某空軍基地發(fā)表的“絕不能讓別人在自己的‘領(lǐng)空’上耀武揚(yáng)威”的言論，也足以證明蔡英文對(duì)大陸的軍事對(duì)抗態(tài)度。
蔡英文及民進(jìn)黨雖然不懂軍事，但卻極為度重視防務(wù)工業(yè)與軍事建設(shè)，對(duì)增加防務(wù)預(yù)算一直持積極態(tài)度。多年來，美國(guó)一直向馬當(dāng)局施壓，要求將防務(wù)支出占GDP的比例提高到3%以上，但馬當(dāng)局頂住了壓力，美國(guó)的圖謀未能如愿。不過，民進(jìn)黨則一直積極配合美國(guó)，蔡英文起用的“國(guó)安會(huì)”秘書長(zhǎng)吳釗燮在擔(dān)任民進(jìn)黨駐美代表時(shí)表示，民進(jìn)黨支持防務(wù)預(yù)算增加到GDP的3%，日前出任“國(guó)安會(huì)”副秘書長(zhǎng)的陳文政是民進(jìn)黨最重要的軍事智慧，是民進(jìn)黨“國(guó)防藍(lán)皮書”的主要撰寫者，也提出“‘國(guó)防’預(yù)算的嚴(yán)重短缺不僅沖擊‘國(guó)軍’的建軍期程與備戰(zhàn)任務(wù)，更引起美方對(duì)臺(tái)灣自我防衛(wèi)的疑慮，臺(tái)灣應(yīng)當(dāng)立即增加‘國(guó)防’預(yù)算”。盡管財(cái)經(jīng)專業(yè)的“行政院長(zhǎng)”林全在日前“立法院”接受質(zhì)詢時(shí)表示，依目前臺(tái)灣財(cái)政狀況，防務(wù)預(yù)算要達(dá)到3%有困難，但可編列特別預(yù)算支應(yīng)�？梢�，擴(kuò)大軍事預(yù)算支出，發(fā)展軍事工業(yè)與軍事裝備，成為蔡英文當(dāng)局的重要施政與戰(zhàn)略考慮，才會(huì)不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難卻同意軍方提出的龐大海軍發(fā)展計(jì)劃。
臺(tái)灣是否有能力發(fā)展先進(jìn)與龐大的軍事工業(yè)？臺(tái)灣有一定的軍事研發(fā)與制造能力，但還不具備自主的先進(jìn)武器裝備的制造能力。這并不重要，蔡英文的戰(zhàn)略考慮核心與重點(diǎn)是在表面軍事自主發(fā)展口號(hào)下，積極引進(jìn)美國(guó)的先進(jìn)軍事技術(shù)，強(qiáng)化臺(tái)灣與美國(guó)的軍事合作與軍事結(jié)盟。
事實(shí)上，臺(tái)灣與美國(guó)一直有緊密的軍事合作關(guān)系，不只是美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問題，還有多次層的常態(tài)化合作互動(dòng)機(jī)制。第一層是“國(guó)安會(huì)層級(jí)”的“蒙特瑞會(huì)談”，與會(huì)者包括“國(guó)安”、“外交”、“國(guó)防”等官員，是臺(tái)美“國(guó)安”與“國(guó)防”事務(wù)最高層級(jí)對(duì)話機(jī)制。第二層是“國(guó)防部”官員層級(jí)的會(huì)談，包括“國(guó)防檢討會(huì)議”（defense Review Talk，DRT）、“安全合作會(huì)議”、“高級(jí)軍官指導(dǎo)會(huì)談”等溝通平臺(tái)。同時(shí)，臺(tái)灣“參謀本部”等級(jí)的高階軍官也會(huì)前往夏威夷的美軍太平洋司令部參加專案會(huì)議等。第三層級(jí)是各軍種與美軍間的事務(wù)性會(huì)談，包括陸軍的“陸威”、海軍的“碧�！迸c空軍的“藍(lán)天”等專案會(huì)議。日前，提前數(shù)個(gè)月在華盛頓召開的臺(tái)美“國(guó)防檢討會(huì)議”，是蔡英文上臺(tái)后首次召開的這項(xiàng)會(huì)議，由“國(guó)防部副部長(zhǎng)”李喜明任團(tuán)長(zhǎng)，而且還首次派“國(guó)安會(huì)”副秘書長(zhǎng)陳文政與會(huì)，均顯示蔡英文對(duì)臺(tái)美防務(wù)或軍事關(guān)系的高度重視。會(huì)議除了討論未來一年雙方軍事人員交流、訓(xùn)練計(jì)劃等議題外，重點(diǎn)是討論臺(tái)灣采購(gòu)潛艦等議題。事實(shí)上，強(qiáng)化臺(tái)美軍事合作、擴(kuò)大對(duì)美軍事采購(gòu)是蔡英文當(dāng)局綁住美國(guó)的重要戰(zhàn)略與手段。蔡英文剛上臺(tái)，就迫不及待地宣布再向美軍購(gòu)買二艘“佩里級(jí)巡防艦”，以搭配尚未全部交機(jī)的P-3C反潛。其實(shí)，蔡英文推動(dòng)的“國(guó)艦國(guó)造”不過是煙幕彈，實(shí)際上還是要依賴美國(guó)的軍事技術(shù)支持，加強(qiáng)與美國(guó)軍事合作。只是蔡英文的這種“重軍輕經(jīng)”、“投美抗陸”戰(zhàn)略難以實(shí)現(xiàn)，不僅無法依靠發(fā)展軍事力量與中國(guó)大陸抗衡，而且最后是經(jīng)濟(jì)、軍事雙輸，也注定了蔡英文執(zhí)政的敗象。（王建民，本文作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）
