西方疏忽釀成馬里夢魘 現(xiàn)在行動局勢或依然有救

時間:2013-01-25 11:02   來源:新華網(wǎng)

  英國《金融時報》1月24日刊文《西方疏忽釀成馬里夢魘》,文章稱,馬里悲劇的教訓是,必須把搖搖欲墜的局勢消滅于萌芽之中。其中還有一層更加深刻的含義——在非洲建立高效國家的任務依然任重道遠。主要內(nèi)容如下:

  馬里悲劇是時運不濟所致。不同尋常的地緣政治環(huán)境引發(fā)了一場動蕩;進一步的巧合妨礙了有關(guān)方面及時采取對策,F(xiàn)在影響已經(jīng)擴散到阿爾及利亞及周邊地區(qū)。

  在2011年10月利比亞革命達到高潮之前,馬里并不是一個脆弱國家(fragilestate)。2011年6月國際貨幣基金組織(IMF)列出了48個脆弱國家,馬里并不在名單上。按照低收入國家的標準,馬里本來的局勢也比較穩(wěn)定。不過,有目共睹的是,這個國家既不具有包容性,也沒有效率:少數(shù)族裔圖阿雷格人(Tuareg)受到排斥;任人唯親與腐敗司空見慣。在這些因素綜合作用下,許多民主國家比它們所取代的獨裁政權(quán)更容易訴諸于政治暴力。

  利比亞穆阿邁爾·卡扎菲(MuammerGaddafi)政權(quán)的倒臺不可避免地給該地區(qū)帶來軍事威脅。利比亞境內(nèi)囤積的大批武器落入一心為惡的團伙之手。前車可以為鑒:1997年阿爾巴尼亞動亂期間武器遭搶劫,引發(fā)了沖突。不過,要保障武器儲備的安全,就必須采取地面行動,而國際社會沒有意愿這么做。因此,迫在眉睫的任務是保護周邊地區(qū)的政權(quán)。在馬里,這意味著把裝備匱乏、由能力欠佳的當權(quán)派子女帶領(lǐng)的軍隊打造成一支有戰(zhàn)斗力的部隊。

  人們公認,必須給馬里提供裝備,但美國和法國都趕上選舉周期,因此這么做太過敏感。相反,馬里政府收到了購買武器的資金。但由于沒有考慮到腐敗的風險,資金被劫掠一空。這導致政府軍在經(jīng)驗豐富、斗志昂揚、裝備精良的叛亂組織來襲時力不從心。這些叛亂者中包括帶著武器從利比亞返回的馬里雇傭兵。結(jié)果一點都不意外,士兵遭到屠殺,引發(fā)軍隊叛變,進而升級為權(quán)力爭斗。

  我只能認為,國際社會當時坐了下來,思考如何采取行動把疏忽大意造成的夢魘變得更加糟糕。國際社會切斷了新政權(quán)的資金來源,結(jié)果只是保證了進一步的軍事潰敗,政治進程破產(chǎn)。同時,國家和地區(qū)組織本應協(xié)調(diào)組成一支泛非洲部隊,重新奪回馬里北部,但2012年的非盟(AfricanUnion)選舉周期可能損害了合作。敵人先發(fā)制人,占領(lǐng)了馬里其他地區(qū),打破了這一原本從容的進程:他們還可能怎么反應?

  伊斯蘭分子的勝利觸手可及,可能會把馬里變成第二個索馬里。法國認識到這一點,派出軍隊,倉促干預。美國則無法置信,沒有立刻批準提供軍事支援,結(jié)果法國就單槍匹馬上陣了。因此法國的干預會很艱難——正如利比亞的情況顯示的一樣,歐洲缺乏軍事縱深,難以開展復雜的情報和后勤補給工作。

  但法國別無選擇。如果馬里變成第二個索馬里,政治和經(jīng)濟代價將非?膳。即使僅僅從狹隘的經(jīng)濟角度考慮,每年索馬里海盜給全球經(jīng)濟造成的損失也高達20億美元左右,是贖金的30倍。正如阿爾及利亞的襲擊事件表明的一樣,撒哈拉就是印度洋,油氣設施就是油輪,因此馬里的代價將更加高昂。國際社會已經(jīng)大錯特錯,沒有立場譴責阿爾及利亞對綁架分子采取強硬措施。西方私下付贖金的方式只會養(yǎng)虎為患。

  現(xiàn)在怎么辦?馬里需要生存保障。那些伊斯蘭組織裝備精良,還獲得一點恐怖分子的支持,但他們沒有政府來持續(xù)提供補給。阿爾及利亞和尼日利亞等地區(qū)強國面對同樣的威脅,因此成功與否與它們休戚相關(guān)。此外,叛亂組織四分五裂。圖阿雷格人不再與伊斯蘭分子結(jié)盟,伊斯蘭分子則因仇隙而分裂。如果美國和非盟現(xiàn)在采取行動,局勢可能依然有救。同時,恢復資金流動將有利于逐漸恢復更具包容性的治理:非洲的軍事政權(quán)已經(jīng)過時了。

  馬里的教訓是,必須把搖搖欲墜的局勢消滅于萌芽之中。但其中也包含了一層更加深刻的含義——在非洲建立高效國家的任務依然任重道遠。(保羅·科利爾)

編輯:張潔

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