當前美國依然處于戰(zhàn)爭狀態(tài),這導致五角大樓對情報工作的影響力超過其他非軍方情報部門。《華盛頓郵報》6月8日報道,美國軍方強化情報能力的舉措還在不斷出臺,將從國會獲得更多的預算。與此同時,奧巴馬最新提名的國家情報總監(jiān)詹姆斯·克拉珀在軍事情報界擁有數十年資歷,這無疑將進一步提升軍方在情報界的影響力。
廣招間諜滲透恐怖組織
據《華盛頓郵報》報道,在美眾議院武裝部隊委員會剛剛出臺的關于《2011年度國防授權法案》的報告中,特別提及要給予軍方充足的資金以加強情報工作。該報告指出,美國軍方已經“采取多種措施發(fā)展創(chuàng)新性和跨部門的手段與戰(zhàn)略,來打擊非常規(guī)和不對稱威脅,”這些措施應得到繼續(xù)加強。
比如,關于“非常規(guī)作戰(zhàn)支援項目”,該委員會在4.38億美元預算的基礎上追加了1億美元。該項目將研究和發(fā)展“非常規(guī)的、創(chuàng)新性的和跨學科的(軍事、文化、社會、意識形態(tài)、經濟和法律)手段來協(xié)助反暴亂和反恐作戰(zhàn)行動!倍槍啦靠焖俜磻夹g辦公室提出的“快速反應特種工程項目”,該委員會在7.82億美元預算的基礎上多提供1000萬美元,主要進行意識形態(tài)領域的宣傳活動。
與之相似,五角大樓打擊恐怖主義技術支援辦公室也制定了8500萬美元的預算,委員會慷慨地補充了2500萬美元,用來“研究并確定被極端主義和恐怖分子占據的虛擬世界的特性”。該委員會還要求防長蓋茨向國會報告五角大樓采取的各種反制行動。
此外,為了提升滲透和打擊恐怖組織的能力,該委員會呼吁軍方應當采取“機制化”措施,在恐怖活動猖獗的地區(qū)發(fā)展?jié)B透恐怖組織的“當地能力”,并“理解武裝分子關鍵人物之間的關系,確認可能被恐怖分子招募的邊緣化組織”。這實際上意味著美國軍方將加大在關鍵地區(qū)的情報搜集能力,并招募更多當地人充當間諜。
新情報總監(jiān)獲防長力挺
與美軍在情報界地位上升相稱的是,現在國防部主管情報事務的副部長詹姆斯·克拉珀6月5日被提名為國家情報總監(jiān)。此前,現任國家情報總監(jiān)布萊爾,由于處置圣誕節(jié)炸機案和紐約時報廣場汽車炸彈案不利而宣布辭職。
資料顯示,克拉珀是美空軍退役中將,擁有32年軍旅經驗,一直在情報領域工作,曾先后擔任隸屬于軍方的國防情報局長和國家地理空間情報局長,并從2007年起擔任副防長,是美國軍方的重要“情報頭子”。奧巴馬也公開贊揚克拉珀的能力:“他提升了情報共享水平,加強了對阿富汗和伊拉克的情報支援活動,并在重組情報界方面發(fā)揮了關鍵作用!
克拉珀以行事直率著稱。小布什主政時期,他在國家地理空間情報局長任上大力提升空間情報分析能力,由于同當時的防長拉姆斯菲爾德意見不合,被迫在2006年離職。不過,現任防長蓋茨對克拉珀非常欣賞,并在2007年力邀其出任國防部副部長,直到現在。對于白宮的提名,當時剛在新加坡出席完亞洲安全大會,正前往阿塞拜疆訪問的蓋茨在飛機上對記者表示,克拉珀具有很強的獨立思考能力,并且支持國會對情報工作的監(jiān)督。
分析稱,蓋茨的公開評論具有很強的針對性。之前,美國會部分議員對克拉珀出任國家情報總監(jiān)一職有所抵觸,理由正是此舉將令軍方對情報界的影響力過分強大。參院情報委員會副主席杰·邦德也表示不會支持克拉珀,并特別指出,克拉珀對國會的情報監(jiān)督工作并不十分配合,經常回避甚至漠視國會提出的問題。
“國防部是大猩猩,中情局是小猴子”
美國情報界目前共存在16家情報單位,除中央情報局外,其他單位分別隸屬于國防部、國務院、司法部、能源部、財政部和國土安全部。它們在國家情報總監(jiān)的統(tǒng)一協(xié)調下展開各自的工作。單從軍事情報體系來看,五角大樓就管轄著5家情報單位,分別為國防情報局、國家安全局、國家地理空間情報局、國家偵察辦公室、國防安全服務局。此外還有陸軍情報局、海軍情報辦公室、空軍情報監(jiān)視與偵察局、海軍陸戰(zhàn)隊情報活動局等,分別隸屬于各軍種參謀部或作戰(zhàn)部,由此可見軍方在美國情報界所占的分量。
從預算角度而言,2009年美國情報部門的總開支為750億美元,其中軍方的情報開支在250億美元到300億美元之間,分量十足。此外,美國重要情報機構的領導人也多來自軍方,如前中情局局長海登,前三任國家情報總監(jiān)中除內格羅蓬特外,麥康奈爾和布萊爾也都是退役高級將領。這些同樣證明,五角大樓對情報界的影響力與日俱增。
近日,媒體披露美軍中央司令部授權特種部隊在中東增加秘密行動,此舉更加深了對中情局傳統(tǒng)工作領域的“侵蝕”力度。一位匿名官員指出,美國軍方的秘密情報活動范圍持續(xù)擴大,從側面反映出中情局在決策層中的地位不斷下滑,他還打比方說,“現在,國防部已是一頭500磅重的大猩猩,中情局僅是只小猴子而已!保ㄚw傳衡)