核四“公投”能解決的議題很少

　　臺(tái)當(dāng)局“行政院”日前拋出“以公民投票解決核四爭議”的方案。臺(tái)灣《立報(bào)》今日發(fā)表社論文章指出，從政治操作的角度來看，堪稱是相當(dāng)有創(chuàng)意的作法，然而，“公民投票”的作法很明顯是將核四議題限縮在政治場域，至于已經(jīng)被激起、對(duì)于核能議題的各種疑慮，卻沒有任何的處理。 

　　社論摘編如下：

　　“行政院”拋出“以公民投票解決核四爭議”的方案，從政治操作的角度來看，堪稱是相當(dāng)有創(chuàng)意的作法，因?yàn)橐粋�(gè)延續(xù)時(shí)間長達(dá)20余年的爭論，似乎是存在著解決的可能性。然而，“公民投票”的作法很明顯是將核四議題限縮在政治場域，至于已經(jīng)被激起、對(duì)于核能議題的各種疑慮，卻沒有任何的處理。 

　　從媒體以及政黨對(duì)于核四“公投”議題的反應(yīng)，可以很清楚的感受到，核四“公投”的議題具有戰(zhàn)略的制高點(diǎn)，基本上，這是“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”的思維。一方面可以阻斷在野黨繼續(xù)以核四作為累積政治資本，另一方面則是透過核四的公投結(jié)果，盡速終結(jié)核四的冗長爭論。雖然核四“公投”的結(jié)果，反核聲音高漲的狀況下，也許會(huì)與“行政院”原本設(shè)定的目標(biāo)，也就是“讓核四續(xù)建”相左。但是從以往在貢寮、新北市等3次的核四“公投”案例，以及臺(tái)電內(nèi)部所試行的民意抽樣調(diào)查來看，核四仍有相當(dāng)高的續(xù)建可能性。 

　　對(duì)于“行政院”、執(zhí)政黨而言，“公投”的結(jié)果將會(huì)讓續(xù)建核四具有一定的正當(dāng)性。這也是某些媒體以“公民投票是技術(shù)性的終結(jié)反核意見”向讀者進(jìn)行預(yù)警的原因。 

　　在此情況下，在野黨的目標(biāo)將會(huì)轉(zhuǎn)向到核四“公投”的題目，以及“公民投票法”的“修法”議題上，甚至，相關(guān)政黨已經(jīng)開始評(píng)估要以核四議題作為交換年金等議題的政治資本，以致于核四僅是一個(gè)政治籌碼而已。至于未來的走向是什么，未來數(shù)日將是關(guān)鍵。 

　　然而，這樣的發(fā)展方向未必對(duì)整個(gè)社會(huì)對(duì)于核四議題的理解，有正面的幫助，它只會(huì)讓核四議題高度的政治化。因?yàn)椋瑥摹肮�民投票”的提案到投票表決的短短數(shù)個(gè)月時(shí)間內(nèi)，將會(huì)充滿高度密集的政治運(yùn)作，政黨的對(duì)決氣氛將會(huì)是讓核四議題的社會(huì)、文化等層面，完全的被整治所取代而充滿政治味。至于引發(fā)民眾關(guān)心的核四廠建廠品質(zhì)、核能電廠的管理議題、核廢料如何處置、臺(tái)灣的能源政策等議題，在“公民投票”的時(shí)間壓力，以及政治對(duì)決氣氛，都會(huì)被放在一邊。 

　　可以預(yù)見的是，一旦進(jìn)入核四“公投”的階段，所有的問題將只會(huì)濃縮成“反對(duì)興建”、“贊成興建”等兩個(gè)選項(xiàng)。形式上，“公民投票”看起來像是一個(gè)解決核四爭議的方法，但是實(shí)質(zhì)上，“公民投票”只是用政治，把所有的討論可能性給掩蓋、取代掉。因?yàn)�，核四即使不續(xù)建，核廢料的議題仍然存在；核四就算是續(xù)建，臺(tái)灣的能源過于偏重天然氣、燃油發(fā)電的政策事實(shí)，仍沒有太多的改善；至于臺(tái)灣過于偏重高耗能產(chǎn)業(yè)，以致于一直存在續(xù)建各種電廠的電力需求事實(shí)，也不會(huì)因?yàn)楹怂摹肮�投”的結(jié)果而改善。 

　　可以預(yù)見的是，這些與核四興建有密切相關(guān)的要素，在整個(gè)關(guān)于核四“公投”的討論中，幾乎不會(huì)出現(xiàn)。更關(guān)鍵的是，長期以來對(duì)于核四興建過程中，臺(tái)電的施工品質(zhì)、管理方式的疑慮，也不會(huì)因?yàn)椤肮�民投票”的結(jié)果出爐就獲得解決。因?yàn)�，已�?jīng)存在的工程缺失疑點(diǎn)，在資訊沒有公開的狀況下，仍然會(huì)繼續(xù)存在。 

　　簡單的說，“公民投票”只能解決核四所衍生的政治爭議、政治對(duì)決，這也是主要的媒體、政治人物，幾乎都用政治權(quán)謀的角度來解讀“行政院”所拋出的“公民投票”主張的背景。至于民眾對(duì)于核四廠的施工品質(zhì)、核能是否安全的各種疑慮，并不是存在于“公民投票”的選項(xiàng)中，可想而知，即使“公民投票”結(jié)果底定后，各種的疑慮、懷疑、不信任仍沒有解決的可能性。 

　　“公民投票”的過程、結(jié)果，看似具有民主政治的外觀，但是，因?yàn)榍啡绷顺浞值臏贤ǎ�再加上只�?jì)算人頭數(shù)目的多數(shù)決，所能真正解決的議題，其實(shí)很少。

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[責(zé)任編輯：張潔]