從速從寬實現(xiàn)陸客自由行 為臺經(jīng)濟(jì)注活水

　　臺灣《經(jīng)濟(jì)日報》10日刊出社論說，臺當(dāng)局在與大陸協(xié)商自由行時，不要被枝節(jié)或個別利益所困，而應(yīng)盡速完成協(xié)商、早日實現(xiàn)開放；而且，在開放人數(shù)、城市與流程方面也應(yīng)從寬從簡，最好不要設(shè)限；并希望今年中以前開放大陸民眾來臺觀光自由行，以掀起新一波陸客來臺觀光熱潮，為臺灣經(jīng)濟(jì)注入活水。

　　文章摘編如下：

　　臺“觀光局”初步統(tǒng)計，去年大陸民眾來臺人數(shù)超過150萬人次，來臺旅客總數(shù)則逾500萬人次，雙創(chuàng)歷年新高。臺當(dāng)局發(fā)展觀光產(chǎn)業(yè)打鐵趁熱，正與大陸展開協(xié)商，希望今年中以前開放大陸民眾來臺觀光自由行，以掀起新一波陸客來臺觀光熱潮，為臺灣經(jīng)濟(jì)注入活水。

　　自2008年中馬英九開放大陸民眾來臺觀光以來，初期設(shè)定的每日上限3,000人，很快就在2009年不敷使用。今年起，臺當(dāng)局再把陸客來臺人數(shù)的上限提高到每日4,000人；但以目前陸客來臺觀光的熱度來看，此一上限也將很快就被超越，“陸委會”已表示將在第二季時，再檢討放寬至每天5,000人，并逐步達(dá)到馬英九競選時喊出的每天1萬人目標(biāo)。

　　在陸客來臺人數(shù)快速增加下，許多商機也應(yīng)運而生。比方說，多年以來一直虧損經(jīng)營的臺北101大樓終于在去年第一次出現(xiàn)獲利，主要就是做為全球第一高樓的101是陸客來臺觀光的首選，大量陸客的參觀與采購帶動101業(yè)績直飛沖天；另外，陸客高度喜愛的鳳梨酥，其產(chǎn)值也由以往每年的60億元上下暴增到240億元。

　　然而，陸客來臺觀光雖帶來許多生意，但仔細(xì)觀察就會發(fā)現(xiàn)，大部分的生意是由特定商家或產(chǎn)業(yè)獨享，例如特定的旅館與餐廳等。原因之一即在于，目前臺當(dāng)局規(guī)定陸客來臺觀光必須“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”，亦即所有來到臺灣的大陸民眾，都要由臺灣的導(dǎo)游帶著走。因此，陸客的吃、住與采購行為，絕大多數(shù)被限制在與旅行社有簽約的特定商家。

　　在這種規(guī)定下，只有這些商家能參與陸客來臺觀光的商機，而占多數(shù)的其它商家卻無法雨露均沾。所以，很多出租車司機納悶：“來臺灣的大陸觀光客這么多，為什么我一個都載不到？”答案很簡單，因為這些陸客都是團(tuán)進(jìn)團(tuán)出，坐的是旅行社安排的游覽車，出租車當(dāng)然一個都載不到。

　　陸客團(tuán)進(jìn)團(tuán)出還隱含更大的問題；因為需在大陸先參團(tuán)，所繳團(tuán)費有一部分被大陸的旅行社抽走，臺灣的旅行社分到的團(tuán)費自然少了。在將本求利下，臺灣的旅行社在安排陸客行程時，就會盡量以能提供更多回扣的旅館和餐廳為主。羊毛出在羊身上，旅館和餐廳提供了回扣，其所提供的住宿、餐飲等服務(wù)的質(zhì)量也很可能打折扣。如此一來，形成了惡性循環(huán)，日積月累下就會造成陸客對臺灣觀光質(zhì)量低劣的印象。

　　為提升陸客來臺觀光的質(zhì)量，最好的做法是開放自由行；因為這讓陸客得以選擇自己來或參團(tuán)來，如果旅行社無法提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，陸客就可選擇自由行。

　　陸客擁有選擇的自由，才能促使臺灣的旅行社以提供更佳的服務(wù)來吸引旅客，也才有可能把陸客來臺觀光的整體質(zhì)量提升起來。

　　開放陸客自由行還有更多的好處。第一，自由行讓陸客選擇他們要住的旅館，不必經(jīng)由中介的剝削；并因自由行的旅客會選擇更好的旅館進(jìn)住，意味他們在臺的花費會更多。第二，自由行的觀光客能自己決定景點及餐廳，因而他們的消費能普及于臺灣大部分的商家，使開放陸客來臺的政策效益由全體商家所共享，包括一般餐廳、藝品店，甚至出租車等。第三，為服務(wù)大陸觀光客，相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)必然會增加，也可創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，而且大多是非技術(shù)性的就業(yè)機會，這可以吸納目前很多的非技術(shù)失業(yè)人口，有助實質(zhì)改善失業(yè)問題。

　　因此，臺當(dāng)局在與大陸協(xié)商自由行時，不要被枝節(jié)或個別利益所困，而應(yīng)盡速完成協(xié)商、早日實現(xiàn)開放；而且，在開放人數(shù)、城市與流程方面也應(yīng)從寬從簡，最好不要設(shè)限，因為陸客自由行為臺灣帶來的商機是由絕大多數(shù)民眾所享，而這正是臺當(dāng)局推動“庶民經(jīng)濟(jì)”所想要的結(jié)果。

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[責(zé)任編輯：趙靜]