面對亞洲經(jīng)濟整合 臺灣豈能聽天由命

　　臺灣《工商時報》12日發(fā)表社論，針對最近臺灣社會為了兩岸洽簽經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）沖突日漸升溫、朝野兩黨主席決定舉行辯論指出：一個原屬全球經(jīng)貿(mào)巨變下的政策抉擇，如今似乎演成愛臺與賣臺之爭，令人慨嘆；我們認(rèn)為兩岸洽簽此一協(xié)議雖涉政治問題，但更是經(jīng)濟問題，重點在于：面對當(dāng)前整合如此迅猛的亞洲經(jīng)濟，臺灣能偃旗息鼓、聽天由命嗎？

　　社論摘錄如下：

　　要談兩岸洽簽ECFA這一件事，得從區(qū)域經(jīng)濟整合談起；而要談區(qū)域經(jīng)濟整合，又得從全球多邊貿(mào)易的式微談起；而要談全球多邊貿(mào)易的式微，便不能不了解近60年關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）與世貿(mào)組織（WTO）的變化。 

　　自由貿(mào)易一直是經(jīng)濟思想上追求的目標(biāo)，但基于自利心，各國或地區(qū)總是高高筑起貿(mào)易壁壘。1930年美國為保護本國產(chǎn)業(yè)，曾通過哈里─斯穆特關(guān)稅法案，一舉將關(guān)稅稅率調(diào)升至60%，大蕭條因此由美輸出全歐，直到二次大戰(zhàn)結(jié)束，各國關(guān)稅稅率仍逾兩位數(shù)。 

　　歷經(jīng)二戰(zhàn)，美、英等國了解保護主義對經(jīng)濟的危害，于1947年進行首次多邊貿(mào)易談判，并簽署關(guān)稅暨貿(mào)易總協(xié)定（GATT）調(diào)降關(guān)稅、開放市場。此后40多年總計進行8個回合的多邊貿(mào)易談判，終于讓全球工業(yè)國家的工業(yè)產(chǎn)品“平均關(guān)稅稅率”降至4%以下，自由貿(mào)易終于踏出關(guān)鍵的一步。 

　　臺灣在20年前尋求加入GATT（WTO前身），即著眼于此。因為只有成為GATT的締約成員，才能與美、法、日、韓等貿(mào)易伙伴平起平坐，享有最惠待遇。歷經(jīng)10年的諮商，臺灣終于在2002年加入WTO，遺憾的是，與此同時第九回合的多邊貿(mào)易談判（杜哈回合）卻陷入膠著，8年過去毫無進展。隨著多邊貿(mào)易體系的式微，區(qū)域貿(mào)易結(jié)盟漫天蓋地而來，而這一全球貿(mào)易環(huán)境的巨變，使得臺灣千辛萬苦取得平起平坐的地位未能發(fā)揮實質(zhì)效益。臺灣如今產(chǎn)品不論輸往東盟、歐洲、美國、南美所需擔(dān)負(fù)的關(guān)稅，都比那些彼此簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)來得高。 

　　舉例來說，如今韓國已簽署的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）計有美國、印度、歐盟、東盟、智利、新加坡、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟等，日本所簽署的計有東盟、墨西哥、智利、澳大利亞、韓國、印度等，中國大陸所簽署的同樣也包括東盟、智利、紐、澳、南非關(guān)稅同盟等。其余東盟、美國、歐盟、南美等國或地區(qū)正在研議洽談的FTA更是數(shù)不勝數(shù)。面對如此情勢，臺灣可謂四面楚歌，除非“杜哈回合”峰回路轉(zhuǎn)，否則臺灣外貿(mào)劣勢年甚一年，已屬必然。 

　　臺“國貿(mào)局長”黃志鵬日前在一場電視辯論里講得好：“ECFA是談得好不好的問題，而不是該不該去談的問題�！泵鎸Χ噙呝Q(mào)易體制的式微，臺灣既不能在區(qū)域整合的戰(zhàn)場上偃旗息鼓，也不能聽天由命等待杜哈回合奇跡式地達(dá)成共識，唯一的道路就是突破目前難以參與區(qū)域經(jīng)濟整合的困境。而與中國大陸洽簽ECFA，就是重要的一步。 

　　有些人也許會問：何以不與美、歐、日、東盟簽署FTA，偏偏選擇先與大陸洽簽？事實上，臺灣與美、日、歐、東盟多年洽商絲毫沒有進展，并非不談。背后或許存在大陸的因素，但就平情而論，歷來各國或地區(qū)洽簽對象皆以最重要貿(mào)易伙伴為首選，也是事實。大陸如今是臺灣最大出口地區(qū)，占臺灣出口比重達(dá)31%，遠(yuǎn)高于美國的11.3%、歐盟的 10.9%、日本的6.4%，選擇大陸洽簽FTA天經(jīng)地義。還有人質(zhì)疑臺灣對大陸出口依賴過深，引以為憂，其實依據(jù)WTO統(tǒng)計，區(qū)域貿(mào)易彼此高依賴的情況極為普遍，不足大驚小怪。以2004年至2005年的資料觀察，加拿大85%的出口市場在美國，美國出口產(chǎn)品總額中也有23%輸往加拿大，歐盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易占67%，他們相互依賴，反而促進了彼此的經(jīng)濟。 

　　我們認(rèn)為兩岸ECFA確如黃志鵬所言“不是該不該去談的問題，而是談得好不好的問題”。在野黨若關(guān)心臺灣的經(jīng)濟前景，絕非一味地反對或蓄意挑起兩岸敏感的政治神經(jīng)，使經(jīng)濟問題政治化，而是站在增進臺灣整體利益的立場，督促執(zhí)政當(dāng)局在與大陸談判中爭取更好的條件、更長的調(diào)適期，讓臺灣能在全球多邊貿(mào)易式微、貿(mào)易環(huán)境巨變下，尋得一條出路。 

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[責(zé)任編輯：趙靜]