當(dāng)外交官難在如何掌握平衡

時(shí)間:2013-03-22 14:30   來(lái)源:環(huán)球時(shí)報(bào)

  弱國(guó)無(wú)外交,國(guó)家強(qiáng)大了,外交官才有地位,才有空間。當(dāng)外交官不是一件容易的事,難就難在如何掌握平衡。在處理重大外交事件時(shí),首先要想清楚我方的利益是在哪里?第二要明白問(wèn)題的癥結(jié)在哪里?如何又維護(hù)我方利益,又保持兩國(guó)關(guān)系大局,把這個(gè)棘手問(wèn)題解決掉。

  中美建交30多年來(lái),要維持中美關(guān)系的發(fā)展,同時(shí)又要維護(hù)我們的原則和立場(chǎng),在這兩者之間找一個(gè)平衡,在斗爭(zhēng)中求發(fā)展。在兩國(guó)的交往中,確實(shí)出現(xiàn)過(guò)不少危機(jī)事件,有些筆者也親身參與過(guò),比較有代表性的是2001年的中美撞機(jī)事件。中美撞機(jī)事件是美軍對(duì)我國(guó)抵近偵察的一個(gè)直接后果,影響非常大,當(dāng)時(shí)兩國(guó)對(duì)立的情況比較嚴(yán)重,雙方民眾的情緒也都起來(lái)了。我駐美使館與美方溝通也變得困難起來(lái),甚至被取消面談,只能發(fā)傳真溝通,展示我方政策、態(tài)度和立場(chǎng)。當(dāng)時(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人給外交部的指示是“你道歉、我放人”,外交部后來(lái)就是根據(jù)這六個(gè)字,找出解決問(wèn)題的方法。

  要讓美方道歉,從英文上講apologize是正式的說(shuō)法,但是想讓美方按照這個(gè)原則進(jìn)行道歉很難,可是美方不道歉,問(wèn)題又解決不了。所以圍繞這個(gè)道歉的措辭,中美雙方進(jìn)行很多次的談判,最后達(dá)成一致,第一是美方向遇難飛行員王偉的家屬、戰(zhàn)友和中國(guó)人民道歉;第二是美方對(duì)未經(jīng)中方機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)口頭許可就降落海南陵水機(jī)場(chǎng)進(jìn)行道歉。后來(lái),美方在致中方信中就道歉問(wèn)題用的措辭是“very sorry”。翻譯成中文就是深表歉意。這可能是當(dāng)時(shí)拿到的最好結(jié)果,否則中美雙方就會(huì)僵在那里,解決不了,中美關(guān)系就會(huì)受到很大的沖擊。在某種程度上說(shuō),這就是外交,要找一個(gè)雙方都能接受的解決辦法。

  實(shí)際上中美《八一七聯(lián)合公報(bào)》也是這個(gè)情況。建交時(shí),美國(guó)承諾三條“斷交、撤軍、廢約”,卡特政府同意了。但是后來(lái)在對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題上出現(xiàn)反復(fù),表態(tài)稱“最多停止對(duì)臺(tái)軍售1年”。這就給中方出了一個(gè)難題,到底建交還是不建交?后來(lái),鄧小平同志指示說(shuō),建交以后再解決這個(gè)問(wèn)題。筆者認(rèn)為,這是個(gè)大智慧。因?yàn)槟莻(gè)時(shí)候中美建交是大局,背景是我們提出了改革開(kāi)放的政策,中美不建交改革開(kāi)放也就不完整了。中美關(guān)系正;,確實(shí)帶動(dòng)一大批歐亞、拉美國(guó)家與我國(guó)建交。中美建交后,雙方圍繞對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題進(jìn)行談判,里根政府上臺(tái)前后又提出在臺(tái)設(shè)立“聯(lián)絡(luò)處”的問(wèn)題,這其實(shí)是一個(gè)沒(méi)有其名但有其實(shí)的“外交機(jī)構(gòu)”,中方無(wú)法接受,鄧小平同志提出“關(guān)系不惜倒退到建交之前”,這給美方帶來(lái)很大壓力。在這個(gè)情況下,美方同意“對(duì)臺(tái)軍售在質(zhì)量上、數(shù)量上逐步減少直至最后解決”。這雖然對(duì)美國(guó)停止對(duì)臺(tái)軍售沒(méi)有拿出一個(gè)具體時(shí)間表,但在當(dāng)時(shí)的情況下,這已是最好的結(jié)果了!ㄖ芪闹  作者是博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)、前中國(guó)駐美大使,薛小樂(lè)采訪整理。)

編輯:扶海濤

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