當(dāng)前,敘利亞危機似乎陷入僵局。幾天前的日內(nèi)瓦國際會議,呼吁敘利亞成立“過渡管理機構(gòu)”,但該建議先后被敘反對派和政府方面拒絕。敘利亞的問題似乎只能靠武力解決,誰的拳頭硬,誰能挺到最后,誰就是贏家。
“大象打架,草地遭殃”,普通民眾是亂局的最大犧牲品。自動蕩以來,流血沖突已造成敘上萬人死亡,大量平民淪為難民。聯(lián)合國機構(gòu)統(tǒng)計,目前在冊敘利亞難民人數(shù)將近10萬,實際人數(shù)可能遠(yuǎn)高于此。
敘利亞的政治變革如同打開一個“潘多拉魔盒”,其轉(zhuǎn)型成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益。這種情況并非敘利亞獨有。在也門、利比亞等國,由于權(quán)力更替“槍桿子說了算”,這些阿拉伯國家政治轉(zhuǎn)型充滿動蕩和磨難。
有媒體對這場“阿拉伯之春”進(jìn)行成本收益分析后認(rèn)為,阿拉伯民眾并未因此使其生活得到切實改善,而為這種“自由”付出的真正代價則是無法估量的。這些成本包括人員死亡、經(jīng)濟(jì)損失和人道主義危機等。
造成這種結(jié)果的原因是多方面的,但其中重要一點就是當(dāng)?shù)靥厥獾纳鐣谓Y(jié)構(gòu)。許多阿拉伯國家部族意識十分強烈,不少阿拉伯人形成了一種“同心圓式”的政治認(rèn)同理念:其忠誠對象總是沿著“家庭—部族—部落聯(lián)盟—國家”的方向依次外擴,越往外忠誠度越差,感情越淡漠。
這種宗派主義、部族主義體現(xiàn)在政治生活中,一方面容易導(dǎo)致家族政治、任人唯親和裙帶資本主義;另一方面,也容易導(dǎo)致當(dāng)權(quán)者對其他部族、教派充滿敵意和不信任,在鎮(zhèn)壓其他部族、教派反抗時毫不留情。
在這些人的思維中,“贏者全得,輸者全失”,當(dāng)權(quán)者一旦放棄權(quán)力,可能意味著失去現(xiàn)有的一切,甚至包括生命,因此爭斗雙方絕少出現(xiàn)相互妥協(xié)或政治雙贏局面。
正是這種獨特的社會政治結(jié)構(gòu),使看似正常的政治抗議和權(quán)力更替,在這些國家會迅速演變?yōu)槟闼牢一畹谋┝︽?zhèn)壓沖突。也門的薩利赫、利比亞的卡扎菲、敘利亞的巴沙爾等領(lǐng)導(dǎo)人,寧愿拼得魚死網(wǎng)破也不肯放棄權(quán)力,就是擔(dān)心一旦失去權(quán)力將被“秋后算賬”。這種“零和博弈”,使許多阿拉伯國家政治轉(zhuǎn)型進(jìn)程艱難,代價巨大,更使其他阿拉伯國家對政治轉(zhuǎn)型望而卻步,踟躅不前。
在某種程度上,阿拉伯國家政治轉(zhuǎn)型的困境在第三世界國家?guī)в心撤N共性特征。由此帶給我們的啟示就是要辯證地處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。
一方面,當(dāng)前敘利亞、也門、利比亞等阿拉伯國家政治轉(zhuǎn)型的混亂無序,以及為此付出的巨大代價充分表明,穩(wěn)定與改革本質(zhì)上是皮與毛的關(guān)系,“皮之不存,毛將焉附”,沒有起碼的政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序,再美好的改革藍(lán)圖也是一張廢紙。就此而言,“穩(wěn)定壓倒一切”確實是金玉良言。
但另一方面,穩(wěn)定必須通過改革和發(fā)展才能得以維護(hù)。古語說,“戶樞不蠧,流水不腐”。一個國家要保持強盛,一個政權(quán)要保持政治生命力,必須與時俱進(jìn),根據(jù)時代發(fā)展不斷調(diào)整內(nèi)外政策,始終堅定維護(hù)多數(shù)民眾的權(quán)益。(田文林 人民日報海外版特約評論員、中國現(xiàn)代國家關(guān)系研究院副研究員)