708萬公務(wù)員這個(gè)數(shù)字怎么來的

時(shí)間:2013-07-08 16:13   來源:北京晚報(bào)

  國家公務(wù)員局近日發(fā)布,到2012年底,我國公務(wù)員達(dá)到708.9萬人。人們開始關(guān)注國家公務(wù)員多了還是少了,討論世界各國的“官民比”(國家公務(wù)員數(shù)量與國家人口數(shù)量的比例),結(jié)論是中國“官民比”約為1比188.9,可謂全球“最低”。

  在研究“官民比”問題時(shí),我手頭有一個(gè)新華社消息可以參照。中央紀(jì)委在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展的會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)結(jié)束。中央紀(jì)委常委同志和全國81萬專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部職工按時(shí)遞交零持有會(huì)員卡報(bào)告書。(詳見6月29日北京青年報(bào))

  全國81萬專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部職工在不在708萬公務(wù)員人數(shù)中?倘若全在的話,那是81比708,也就是說,全國不到10個(gè)公務(wù)員里就有一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部職工,起碼“紀(jì)檢監(jiān)察干部職工與公務(wù)員比”相當(dāng)可觀。倘若紀(jì)檢監(jiān)察干部職工全不在公務(wù)員人數(shù)中,那這81萬人算什么?當(dāng)然,這大都是黨員干部。但是,黨員干部中紀(jì)檢監(jiān)察干部職工也是極少數(shù)人。

  “國家公務(wù)員”這個(gè)政治概念是個(gè)舶來品,大概也是從西方國家傳進(jìn)中國的。過去,我們只有“黨員干部”、“國家干部”這樣的政治概念。很多政治概念的東西,中國過去都沒有,大都是從西方傳進(jìn)來的,也就是西方人先有了,比如馬克思主義、社會(huì)主義、階級(jí)斗爭(zhēng)、憲法、民主、自由、平等……

  西方的政治概念“引進(jìn)”中國后,大多數(shù)都犯有一個(gè)毛病,那就是“概念不清”的問題!皣夜珓(wù)員”到了中國也不例外。比如說,西方的“國家公務(wù)員”概念界定里,不包括黨員干部、社會(huì)團(tuán)體組織的干部等。中國的各黨派和社會(huì)團(tuán)體組織的官員算不算“國家公務(wù)員”?不算吧,可都有國家行政級(jí)別,連共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)也不例外。如果算是“國家公務(wù)員”,大概又不歸國家公務(wù)員局管理。于是乎,我們?cè)凇皣夜珓?wù)員”概念這個(gè)小圈之外,還得套上一個(gè)大圈:“吃財(cái)政飯的”。在中國,“吃財(cái)政飯的”才相當(dāng)于西方人的“國家公務(wù)員”概念。因?yàn)楦拍畈磺,或者說“名同義不完全同”,所以,后面的討論都是“猴拿虱子——瞎掰”。

  要說清中國的“官民比”是全球“最低”還是“最高”,如果不搞清楚中國的公務(wù)員里包括什么不包括什么,外國的公務(wù)員里包括什么不包括什么,那么,爭(zhēng)論100年也說不明白。

  憑直觀而言,我個(gè)人認(rèn)為中國“公務(wù)員”(吃財(cái)政飯的)是世界上人數(shù)較高的,“官民比”應(yīng)當(dāng)在全球“最高”。僅中國的街道辦事處這一級(jí)政府派出機(jī)構(gòu),大概也是一個(gè)十分龐大的隊(duì)伍。街道辦事處擬不劃入“國家公務(wù)員”只是個(gè)“名分”問題,一點(diǎn)也不影響他們是“吃財(cái)政飯的”。至于說到政府的臨時(shí)雇員(我們叫臨時(shí)工),比如城管協(xié)管員、交通協(xié)警、治安協(xié)警,更是外國沒有,中國獨(dú)大。為了減少不必要的誤解和爭(zhēng)論,今后發(fā)布各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),都應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象的概念首先作出清晰的界定,讓公眾知道這個(gè)數(shù)字怎么來的。當(dāng)然,故意攪渾水的統(tǒng)計(jì)除外。(蘇文洋)

編輯:張御舲

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