為討回攤車,商販當街向城管下跪。為化解僵局,城管執(zhí)法隊員與商販對跪。顯然,這不但沒有化解僵局,反而讓局面更顯窘迫。很多人以此為例,視之為當下城市治理的尷尬。
城管形象、城市管理走到何種境地,其中有哪些具體問題,或多或少可以從這一事例中獲知。而各方也多把焦點集中在該怎么執(zhí)法的爭論上。在我看來,柔情或粗暴,都是體現(xiàn)于執(zhí)法方式上的一種表象。問題的本質(zhì),不是怎么執(zhí)法,而是怎么去理解法律,造成了“需要”雙方互跪的執(zhí)法。
商販下跪,可以設(shè)身處地地從商販的生存出發(fā),把下跪當作一種自救途徑。某種程度上,甚至可以把它上升到人在絕境中的條件反射式舉動來看。不過,下跪的背后,其實還有另一個潛臺詞,即下跪興許可以讓執(zhí)法隊員改變主意。
若是放在法治化程度極高的社會,用下跪請求改變行政處罰的情況大概不可能發(fā)生。一來,一項依法作出的裁斷不會因其他因素而動搖,只要裁斷依據(jù)正當,就不能指望找別的路繞道,退一步說,就算想變更裁斷,可以考慮的也是從法律條文里找出適用于自己的依據(jù)。二來,無論執(zhí)法者的決定多么難以讓人接受,當事者多么想改變這一決定,不能改變的,是兩者在執(zhí)法關(guān)系中的平等地位,可見,下跪舉動還延續(xù)了權(quán)力關(guān)系下的不對等思維。
如果說商販的下跪,是把“動之以情”套用到一個法律問題上,那么,執(zhí)法隊員的下跪又說明什么呢?城管負責人的解釋是,攤販下跪,而城管隊員不跪,易產(chǎn)生誤解,引發(fā)負面輿論,所以城管下跪有些無奈。在這一語境下,下跪可以說是不得已的“危機處理”。問題在于,城管執(zhí)法有理有據(jù),只要恪守權(quán)力的邊界,不逾越底線即可,此處同時兼顧道義的考慮,顯然另有意味。
毫無疑問,城管形象的老問題是首要原因。除此之外,占領(lǐng)道德制高點也是一個重要因素。也就說,作為一個執(zhí)法者,法律上有理是不夠的,執(zhí)法過程還要考慮道德上不被動,甚至站得更高。這樣的理解導致“合情”比“合理”更重要,讓道德邏輯壓住法治思維,掩蓋的是法律所代表的正義性本身。
商販下跪不是因為執(zhí)法的不正義,他更不會考慮執(zhí)法人員對他的寬待,便是對其他人的不公。而執(zhí)法者呢?柔情執(zhí)法與粗暴執(zhí)法,悲憐或憤怒,其中的情感性都高于了正義性。換句話說,在以法律為依據(jù)的情境下,既不會有柔情執(zhí)法的嚴肅性之爭,也不會有粗暴執(zhí)法的越界之果。
“城管和商販都很難”,這是不少網(wǎng)友對下跪事件的觀感,于是,溝通諒解成了看似合理的良方。由此可見,法律問題的道德化仍是不少人的論理傾向。而不同事件里表現(xiàn)出的,法律問題道德化或道德問題的法律化,正是這種問題混淆、判斷錯亂的延伸。