原標(biāo)題:環(huán)保執(zhí)法要走出“以罰代管”誤區(qū)

　　“行政處罰29次未能解決該企業(yè)異味擾民”,極為準(zhǔn)確地?fù)糁辛谁h(huán)境保護(hù)的痛點(diǎn)�！耙粤P代管”只是表象,更深層次的問題依然在于,地方政府何時才能走出“犧牲環(huán)境換發(fā)展”的誤區(qū)。

　　環(huán)保部日前公布了2016年第一批中央環(huán)境保護(hù)督察地方整改典型案例,其中包括“呼倫貝爾市切實整改北方藥業(yè)公司環(huán)境污染問題”。據(jù)悉,2013年以來,內(nèi)蒙古呼倫貝爾和牙克石三級環(huán)境保護(hù)部門對北方藥業(yè)實施行政處罰29次,都未能解決該企業(yè)異味擾民的問題。接到投訴后,中央第一環(huán)保督察組于7月24日查實了北方藥業(yè)的污染問題。

　　北方藥業(yè)非法排污一案,有兩個問題特別突出,一是排污數(shù)量大,經(jīng)查實違規(guī)填埋的廢菌渣達(dá)1萬余噸,違規(guī)填埋區(qū)域占地約4000平方米,埋深2至3米,簡直就是一個人造垃圾場。二是查處時間長,2013年以來,自治區(qū)各級環(huán)境保護(hù)部門共收到關(guān)于北方藥業(yè)的投訴達(dá)143件,且呈逐年增多趨勢。而早在2012年6月,網(wǎng)上就已出現(xiàn)關(guān)于北方藥業(yè)排放廢水廢氣,污染環(huán)境傷害群眾身體的舉報。

　　洶洶民意在長達(dá)3年多的時間里得不到回應(yīng),100多份舉報換不來問題的解決,中央環(huán)保督察組一進(jìn)駐,事情便立馬柳暗花明,這從一個側(cè)面表明,環(huán)保領(lǐng)域的地方保護(hù)主義并不只是坊間猜測。北方藥業(yè)的非法排污行為幾乎就是公開的秘密,而據(jù)牙克石市政府網(wǎng)站2011年10月發(fā)布的信息,北方藥業(yè)項目總投資300億元。這樣的大型企業(yè),往往是地方上的經(jīng)濟(jì)支柱,既是納稅大戶,也是政府重點(diǎn)扶持的對象,甚至?xí)�在某種程度上反過來綁架政府決策,以獲得更好的發(fā)展空間和政策優(yōu)待,其中就可能包括環(huán)保執(zhí)法上的某種特權(quán)。