據(jù)報(bào)道,按照教育部要求,進(jìn)入8月份后各大部屬高校陸續(xù)公布了2014年度決算情況。根據(jù)目前76所部屬高校公開(kāi)的決算數(shù)據(jù)得出的“高校富豪榜”,清華、浙大、北大與上海交大這四所年度決算進(jìn)“百億俱樂(lè)部”的大學(xué)位居前列。在第一梯隊(duì)中,清華大學(xué)以年度決算175.6億元、年度收入123.6億元穩(wěn)居第一。
幾所大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)破“百億”大關(guān),反映出我國(guó)部分大學(xué)投入已逐漸接近國(guó)際一流大學(xué)的投入水平。一般而言,投入水平是一所大學(xué)辦成一流水平的基本保障,可從一個(gè)側(cè)面反映一所大學(xué)投入教學(xué)科研的力度。但與國(guó)外一流大學(xué)相比,我國(guó)大學(xué)的投入在投入結(jié)構(gòu)、使用效率上還有差距,要建世界一流大學(xué),我國(guó)高校還應(yīng)拓寬資源渠道,并完善用好每一分錢(qián)的機(jī)制設(shè)計(jì)。
從高校公布的決算信息分析,財(cái)政撥款是其主要來(lái)源,社會(huì)捐贈(zèng)只占高校收入的很小一部分。從高校支出的“大頭”科研經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō),據(jù)教育部此前統(tǒng)計(jì),2013年科研經(jīng)費(fèi)最多的高校是清華,為39.31億元,其中財(cái)政撥款占到全部經(jīng)費(fèi)的70.6%。財(cái)政撥款占比最高的是北大(86.5%),其次是復(fù)旦(84.8%),大多數(shù)985高校科研經(jīng)費(fèi)撥款占比都在60%以上。這和國(guó)外一流大學(xué)差距明顯:國(guó)外一流大學(xué)包括公立高校,都特別重視在政府撥款外拓寬辦學(xué)資源,以增加財(cái)政獨(dú)立性。像哈佛大學(xué),每年捐贈(zèng)收入就達(dá)約300億美元。
而清華等高校決算破百億元,與國(guó)家實(shí)行的“985”、“211”工程密切相關(guān),數(shù)據(jù)顯示,2009至2013年間,“985”、“211”工程高校拿走全國(guó)近70%科研經(jīng)費(fèi)。客觀而言,對(duì)少數(shù)高校的重點(diǎn)投入改善了這些高校的辦學(xué)環(huán)境,但也影響其自主辦學(xué),政府增加對(duì)學(xué)校投入的“另一面”,是教育學(xué)術(shù)被行政評(píng)審、評(píng)估干涉。
針對(duì)這種情況,國(guó)家教育規(guī)劃綱要和十八屆三中全會(huì)決定都提出,要推進(jìn)教育管辦評(píng)分離,擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。照此要求,改革行政評(píng)審將成必然,現(xiàn)階段985、211可能會(huì)保留,但未來(lái)遲早要改革,國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)的戰(zhàn)略也會(huì)調(diào)整。各高校必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的計(jì)劃思維,主動(dòng)面向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)辦學(xué),通過(guò)辦學(xué)實(shí)力從社會(huì)獲得更多資源,而非等財(cái)政喂養(yǎng),這樣才能離一流大學(xué)更近。
如何使用教育投入,是我國(guó)大學(xué)面臨的另一個(gè)問(wèn)題。我國(guó)高校在配置資源時(shí),還主要由行政力量主導(dǎo),透明度不夠。這次高校公布決算信息,是高校信息公開(kāi)的要求。與國(guó)外大學(xué)公布財(cái)務(wù)信息是由獨(dú)立的第三方審計(jì),且公布具體開(kāi)支不同,我國(guó)高校的決算信息是由學(xué)校自行發(fā)布,公布的支出項(xiàng)目也很粗線(xiàn)條。它有多少用在了教學(xué)科研上,也勢(shì)必存疑。
一些高校經(jīng)費(fèi)破“百億”,本身不是壞事,但其與一流大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)間的距離,不能僅憑經(jīng)費(fèi)度量。完善現(xiàn)代學(xué)校制度和透明財(cái)務(wù)體系,才能防止教育投入被擠占、揮霍,甚至被大量用于政績(jī)工程。增加教育投入,把每一分都用到刀刃上,才能換來(lái)辦學(xué)質(zhì)量提升,才能帶動(dòng)其向“世界一流”邁進(jìn)。