根據(jù)基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,浙江、上海、北京等10個地方登記管理的基金會是公益行業(yè)的主力,每年的捐贈收入和公益支出額占全國的80%以上;饡行木W(wǎng)副總裁陶澤稱,“如果它們不公開信息,公眾就無法知道善款用在了哪里,而這個比例竟然占到了83%,這是一個非常令人不安的狀況!痹谏瓶盍飨虬駟卫,有的地方只有8%的基金會進行了披露。(7月8日《新京報》)
自從“郭美美事件”發(fā)生以來,“無信任、不公益”概念逐漸深入人心。但與此同時,我國公益機構尤其是基金會數(shù)量正在迅猛增長。這是一件好事,但也意味著本來就尚在發(fā)育中的監(jiān)管力量,面臨著更大的工作量和更高的工作難度。民眾、媒體大多將聚光燈對準一些知名機構,而一些知名度不那么高或者非全國性的基金會,則沒有得到太多關注。
當然,隨著社會理念的進步,不少公益組織也認識到了透明公開對于自身的意義,民眾在捐贈時也會“用腳投票”。行業(yè)的自凈效應已經(jīng)開始發(fā)揮作用,但仍然需要一個過程,才能讓基金會敢于公開、善于公開。在這方面,兩個案例很有代表性。一是嫣然天使基金遭到外界質(zhì)疑,李亞鵬卻回應稱“從法理上講沒有公布更多的義務”,而引起軒然大波。隨后民政部門介入調(diào)查,但至今都未公開調(diào)查結論。先不論爆料是否屬實,嫣然天使基金在這一場事關透明公開的輿論戰(zhàn)中,已經(jīng)輸?shù)袅瞬簧賮碜悦癖姷男湃。另一則案例則是不久前,有網(wǎng)友質(zhì)疑李連杰貪污壹基金雅安地震捐款三個億,李連杰立即通過微博回應稱自己沒有財務章也沒有簽字權,不可能調(diào)動資金,而后壹基金秘書長楊鵬也通過博客曬出了相關善款的使用計劃。壹基金的迅速反應,消除了網(wǎng)友的疑慮。兩相對比,各類基金會應從中學到一些東西,主動公開、迅速回應,才能維護好本來就十分脆弱的公信力。
除了行業(yè)自凈外,解決基金會透明度不高的問題,最關鍵還得加強外部監(jiān)督的力度和硬度。首先,目前對各類基金會實施監(jiān)督的主要還是民政部門等政府機構,民間、媒體缺乏監(jiān)督的專業(yè)能力,急需引入第三方監(jiān)督力量。而目前全國僅有基金會中心網(wǎng)等少數(shù)幾個民間機構在從事基金會信息披露的相關研究工作,要讓這些專業(yè)“找茬”的第三方監(jiān)督機構生存下來開展工作,不僅需要基金會管理方的主動接納,也少不了政府部門“扶上馬送一程”。
其次,針對社會組織的信息披露其實早有相關文件、規(guī)范,但具體執(zhí)行卻并不到位。有不少公益界人士聲稱,不少未達到公益支出標準、甚至部分連年度資金使用明細都難以自圓其說的基金會,依舊可以通過年檢,政府部門對基金會年檢似有“走過場”的嫌疑。要解決這一問題,首先應加強立法,有了一系列文件、規(guī)范的探索,根本的《慈善法》應該盡快出臺,以法律劃定信息公開標準和違規(guī)處罰方式。此次還應切實把好年檢關,查閱公開報道便可發(fā)現(xiàn),民政部曾公布過個別基金會年檢不合格,但更多由地方管理的基金會卻鮮有年檢不過關的案例,這顯然并不正常。在加強行業(yè)自律之余,引入更多第三方監(jiān)督、切實把好年檢關,才能以“硬監(jiān)管”倒逼基金會提升透明度,重塑公益事業(yè)的公信力。(張漲)