杭州市政府25日宣布,3月26日零時(shí)起正式實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限牌。而一份與當(dāng)天發(fā)布會(huì)材料如出一轍的“新聞通稿”在限牌前夕便熱傳網(wǎng)絡(luò),引發(fā)政府消息被泄質(zhì)疑。杭州市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)表示,“會(huì)追查消息泄露原因”(3月26日中新網(wǎng))。
關(guān)于限牌的政府“新聞通稿”,在正式發(fā)布之前便遭到“泄露”,這當(dāng)然會(huì)令當(dāng)?shù)卣芨C火、很尷尬、很被動(dòng)。因?yàn)椴粌H令原本政府預(yù)期的“突襲”效果大打折扣,也加劇了此前有關(guān)限牌信息的混亂程度,既讓當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)不知情的市民感到無(wú)所適從,同時(shí)也讓少數(shù)提前獲得限牌信息者可以趁機(jī)漁利。據(jù)悉,25日晚在杭州某4S店,一男子買(mǎi)了70輛面包車(chē)……
不過(guò),當(dāng)?shù)卣绻虼吮阋白凡橄⑿孤对颉,在筆者看來(lái),顯然又并不靠譜。道理很簡(jiǎn)單,“政府信息泄露”的一個(gè)基本前提是,該信息確屬不得提前公開(kāi)的政府信息或“國(guó)家秘密”,而“機(jī)動(dòng)車(chē)限牌”無(wú)疑明顯并不屬于這樣的政府信息。如依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》,“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)”;《保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》,“機(jī)關(guān)、單位不得將依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)確定為國(guó)家秘密”;而《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》更明確規(guī)定,“制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件……未經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查,不得發(fā)布施行”。
這也就是說(shuō),諸如“機(jī)動(dòng)車(chē)限牌”這樣“涉及公民切身利益”的政府信息、決策,地方政府不僅沒(méi)有權(quán)利提前保密、擅自定為秘密,而且有義務(wù)提前主動(dòng)公開(kāi)、“公開(kāi)征求意見(jiàn)”,否則,不僅不及時(shí)公開(kāi)政府信息的做法涉嫌違法,甚至相關(guān)政府決策本身的正當(dāng)合法性,也會(huì)顯得十分可疑。
因此,面對(duì)“限牌信息泄露”,筆者以為,當(dāng)?shù)卣c其忙著“追查泄露原因”,還不如從“信息公開(kāi)”角度,檢討反省“突擊”式政府信息發(fā)布的合理合法性。如所謂“太過(guò)敏感”,能否成為一個(gè)不及時(shí)公開(kāi)政府信息的合理合法理由?如果“敏感”是因?yàn)椤吧婕肮袂袑?shí)利益”,這豈不恰恰正是一個(gè)必須及時(shí)公開(kāi)、提前“征求意見(jiàn)”的理由?(張貴峰)