煤價回落催生電煤“兩價并軌”良機

時間:2012-07-04 13:39   來源:中國證券報

  隨著電煤市場價格不斷回落并接近重點合同煤價,持續(xù)多年且備受詬病的電煤價格“雙軌制”迎來改革良機。分析人士認(rèn)為,此時應(yīng)抓住有利時機,順勢推出“兩價并軌”,一則可確保價格順利過渡,二則煤價處于相對低位,將為電價機制改革贏得時間。

  電煤價格“雙軌制”是指在煤炭價格逐步放開后,電煤供需雙方依據(jù)的兩種不同定價機制。一種是年初煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂的重點合同煤價,以低于市場價的價格鎖定一年供應(yīng)量;另一種是市場煤價,價格隨行就市。

  自1993年國家決定放開煤炭價格以來,主管部門就從未停止推動煤炭價格市場化進(jìn)程。不過,電煤價格市場化始終面臨電價難以放開障礙。電廠是電煤最大用戶,電力價格體制改革滯后使煤價越市場化,煤電矛盾就越突出。受制于物價上漲壓力,“煤電聯(lián)動”機制又常常難以及時實施。

  重點合同煤價的存在原本就是為保證重點電廠煤炭供應(yīng),使電廠不至于因為煤炭價格太高而發(fā)不起電。但是,近年來的合同談判和執(zhí)行情況讓這一價格越來越成為雞肋。由于近幾年電煤價格均遠(yuǎn)高于重點合同煤價,合同煤供需雙方幾乎每年都要經(jīng)歷一場價格談判“拉鋸戰(zhàn)”,最后以政府有關(guān)部門出面協(xié)調(diào),或直接規(guī)定價格浮動范圍告終。

  即使重點合同煤價已確定,執(zhí)行起來也困難重重。市場價格高企,煤炭企業(yè)沒有執(zhí)行合同的積極性,兌現(xiàn)率普遍不高,煤炭企業(yè)也一再調(diào)減合同煤所占比例。尤其是在2008年,電煤市場價格暴漲,大多數(shù)煤炭企業(yè)電煤價格隨行就市,重點合同煤價形同虛設(shè)。由于重點合同煤價和市場價格差距較大,近兩年甚至不少電力企業(yè)旗下燃料公司通過倒賣合同煤賺取差價獲利。

  今年情況已有明顯變化。從目前看,市場煤價已逼近重點合同煤價,這給推行電煤“兩價合并”帶來機遇。今年,不同公司重點合同煤價大約在每噸600至630元左右。而數(shù)據(jù)顯示,3日秦皇島港5500大卡動力煤價格已跌到每噸645至655元,與重點合同煤價的價差已由今年最高時的每噸200元左右縮減至每噸30元左右。

  對此,有關(guān)部門表態(tài)稱,秦皇島5500大卡動力煤價格與重點合同煤價的價格差距明顯縮小,下一步將密切跟蹤煤炭及經(jīng)濟運行情況,積極推進(jìn)煤炭市場化改革。近期,發(fā)改委同鐵道部、交通部、國家能源局、煤炭工業(yè)協(xié)會先后赴山西、內(nèi)蒙古等地調(diào)研,目的就是為合并電煤價格“雙軌制”聽取企業(yè)和地方部門意見。

  可以預(yù)測,在宏觀經(jīng)濟形勢沒有明顯改變的情況下,動力煤價格將繼續(xù)走低,可能經(jīng)歷一個較長筑底過程。目前,市場煤價經(jīng)過半年多時間波動回調(diào),即將完成與重點合同煤價“接軌”,此時應(yīng)抓住有利時機,順勢推進(jìn)“兩價并軌”,可確保價格順利過渡。由于煤價處于相對低位,電價機制改革也將贏得時間。

編輯:高斯斯

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