“寫(xiě)日記”只是勤政紙老虎

時(shí)間:2011-04-01 13:20   來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)
  干事的吃虧,不干事的則占便宜,這是一個(gè)讓河南中牟縣縣委書(shū)記心痛的問(wèn)題。為解決這個(gè)痼疾,中牟縣近期將推行一項(xiàng)“干部工作善抓具體日志制度”,要求全縣1039名科級(jí)以上干部每天都要記日志,把每天做的具體事情記上!叭绻粋(gè)干部一天都沒(méi)做成一件具體的事,那就是無(wú)所事事!保3月31日《鄭州晚報(bào)》)

    不能不承認(rèn),這個(gè)全員寫(xiě)日志和建立檔案的方式,把干部每天履職情況記錄下來(lái),本身是件相當(dāng)好的制度。假如不考慮道德風(fēng)險(xiǎn),每一個(gè)干部辦不成具體事,他是萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有“奇貨”可寫(xiě)在日志上,勤政或是懶政,全躍然于紙上,干部會(huì)爭(zhēng)先恐后地投入到“抓具體事”、“沒(méi)有具體事也要?jiǎng)?chuàng)造具體事來(lái)抓”的新風(fēng)貌。

    但恰恰就是“一則日志就讓干部改頭換面”的理論設(shè)想,本身又否定了這一行為的必要性。因?yàn)榭恳粡埣埖目瞻着c否,就能驅(qū)動(dòng)勤政熱潮的干部,不是道德圣徒就是良心君子,這樣的“好干部”,又何必通過(guò)日志來(lái)喚醒他們“抓具體”的熱情呢?只要一句感人的催促,他們就會(huì)做出與職務(wù)相稱的工作業(yè)績(jī)。

    那么,我們來(lái)設(shè)想道德風(fēng)險(xiǎn)和代理風(fēng)險(xiǎn)下,以“性本惡”假設(shè)為基礎(chǔ),把1039名科級(jí)以上干部預(yù)設(shè)為一群不靠制度上的懲戒就干不出“具體事”的“惡干部”,同樣也會(huì)得出日志“抓具體”法也不靠譜的結(jié)論。在道德風(fēng)險(xiǎn)因素下,每一個(gè)干部都會(huì)有一個(gè)共同的趨利避害的選擇,在無(wú)“具體事”之時(shí),就會(huì)杜撰一則“具體事”來(lái)應(yīng)付,人人效仿之后,這項(xiàng)“制度創(chuàng)新”終于會(huì)成為一個(gè)形式主義的傀儡。如考慮代理風(fēng)險(xiǎn),主管干部在查驗(yàn)手下干部“具體事”時(shí),由于考慮到自己的業(yè)績(jī)考核,就會(huì)以犧牲真實(shí)性來(lái)維護(hù)造假的正當(dāng)性。

    現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)看“具體事”的概念。不同的崗位,有不同的“具體事”,有些崗位只要求動(dòng)嘴,專(zhuān)說(shuō)別人壞話,如監(jiān)督和監(jiān)察崗位;有些崗位則要實(shí)干,如統(tǒng)計(jì)崗位要一項(xiàng)一項(xiàng)查核數(shù)據(jù);有些崗位是務(wù)虛的,做理論研究,更多時(shí)候要孤獨(dú)地守在研究室長(zhǎng)期思考一個(gè)問(wèn)題。所以,光是把“具體事”說(shuō)成“干事”,反之就是“不干事”,恐怕不是很科學(xué)的分類(lèi)方法。

    當(dāng)前干部管理,主要矛盾在于激勵(lì)不足和決策不科學(xué),在于編制不合理和人浮于事等現(xiàn)象。機(jī)構(gòu)臃腫本來(lái)就無(wú)事可做,又何談哪門(mén)子“具體事”?沒(méi)有對(duì)“具體事”相對(duì)獨(dú)立和公正透明的評(píng)價(jià)機(jī)制,又何談“具體事”的對(duì)與錯(cuò)?只談“干事”,不談事本身的“對(duì)與錯(cuò)”,也不談結(jié)果的“好與壞”,這樣的具體事越多,越會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展造成阻礙。很多浪費(fèi)驚人又百無(wú)一用的政績(jī)工程,就是在“干事”、“干具體事”的旗幟下出臺(tái)的。

    《新華視點(diǎn)》去年11月25日曾披露,北京門(mén)頭溝體育中心,2008年才斥資上千萬(wàn)元翻新,不到一年就要被拆除;福建投資千萬(wàn)的小學(xué)沒(méi)使用幾年就要被推平,四川兩河森林公園短短三年間,在同一個(gè)地方兩次重復(fù)建設(shè)耗資數(shù)億元的主題公園……這些哪一項(xiàng)不是要命的“具體事”?一句話,教條主義式的“抓具體”,不論它放在日志上還是不放在日志上,不論它收入檔案室還是沒(méi)收入,都只是勤政的“紙老虎”而已。(和靜鈞,西南政法大學(xué)副教授)

編輯:趙靜

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