稅收要做加法,也要做減法

時間:2011-01-12 15:52   來源:羊城晚報

  國家稅務(wù)總局官方網(wǎng)站1月9日發(fā)布消息,2010年全國稅收收入完成77390億元(扣除出口退稅后為70062億元,不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅),相比2009年增收14286萬億元,增幅約達(dá)22.64%。(1月10日《羊城晚報》)

  稅收大幅增長意味著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,國庫更加充盈。但換個角度看,稅收增長過快除了經(jīng)濟(jì)增長給力以外,也意味著納稅人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的增加。給股市去泡沫,收印花稅;給房地產(chǎn)降溫,醞釀房產(chǎn)稅;為了保護(hù)環(huán)境,出臺車船稅……種種理由設(shè)立的稅種,似乎都充滿程序正義,但是,在物價不斷上漲的同時,新稅種不斷涌現(xiàn),國家稅收收入持續(xù)攀升,創(chuàng)下歷史新高。與擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策背道而馳!笆濉币(guī)劃提出努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,居民收入尚未與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,就被不斷增加的稅收“割肉”,容易讓納稅人產(chǎn)生被剝奪感。

  據(jù)美國知名雜志《福布斯》推出的2009年全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜介紹,中國內(nèi)地緊隨法國之后,位居全球第二。這一榜單曾引起了社會的廣泛關(guān)注。雖然財政部與國家稅務(wù)總局都駁斥說,中國的宏觀稅負(fù)在國際上屬較低水平。專家也聲稱,我國宏觀稅負(fù)低于工業(yè)化國家和發(fā)展中國家。但是,公眾對此并不買賬。民眾對當(dāng)前稅負(fù)水平普遍不滿意。拿個人所得稅來說,盡管個稅已做過兩次調(diào)整,但是稅負(fù)與百姓收入水平還有較大差距。盡管最近有消息說,個稅改革方案已上報,方案將對整張稅率表作出調(diào)整。但是2000元的起征點(diǎn)可能不會改變。個稅起征點(diǎn)“長生不老”,以家庭為單位的綜合分類個稅體制一直呼之不出,讓人郁悶。

  國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,去年11月居民消費(fèi)價格CPI同比上漲5.1%,再次刷新年內(nèi)紀(jì)錄,這也是自2008年7月上漲6.3%之后,中國28個月以來CPI創(chuàng)下的最高漲幅。除了民眾感受最深的食品漲價以外,自來水漲價、天然氣漲價、居民用電階梯式改革,成品油漲價……漲價風(fēng)潮此起彼伏,掣肘了民眾生活質(zhì)量提高。民眾對物價越來越敏感,心理承受能力也越來越脆弱,在國家稅收大幅增長,開設(shè)新稅種的情況下,出臺一些減稅政策,特別是給中小企業(yè)減負(fù),提高個稅起征點(diǎn)還富于民,值得考慮。

  在個稅制度成熟的國家,個稅起征點(diǎn)已經(jīng)與CPI漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤,實現(xiàn)指數(shù)化、動態(tài)化調(diào)整。比如,德國的個稅起征點(diǎn)每年微調(diào)一次,以保障公眾收入不受影響;美國歷史上曾多次全民退稅。在新加坡,政府從財政盈余中拿出資金,直接向國民派發(fā),讓國民分享國家財富增長的成果。

  稅收的功能就是調(diào)節(jié)社會成員收入二次分配,稅收政策具有天然的公平特質(zhì)。如果有關(guān)部門在加強(qiáng)稅收征管,做征稅加法的同時,順應(yīng)民意,出臺一些減稅措施,幫助中小企業(yè)漲工資,提高個稅起征點(diǎn),將稅收加減法同步進(jìn)行,將更受民眾歡迎。(葉祝頤)
 

編輯:高斯斯

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