“張王會”開啟推動兩岸關(guān)系全面發(fā)展新模式

　　2月11日，國務(wù)院臺辦主任張志軍與臺灣方面大陸委員會負責(zé)人王郁琦正式會面，雙方就當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢和政策、國臺辦與陸委會建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機制以及兩岸交流合作中亟待解決的若干問題交換意見。這是雙方兩岸事務(wù)主管部門負責(zé)人首度直接正式會晤，標(biāo)志著雙方在推動兩岸關(guān)系發(fā)展進程上邁出重要一步，將加快推動兩岸關(guān)系制度化建設(shè)步伐，并為深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展注入新的強勁動力。

　　“張王會”能夠順利舉行既是兩岸政治互信不斷鞏固深化的重要成果，也是雙方處理兩岸重大敏感事務(wù)的客觀需要。正如張志軍指出的，兩岸關(guān)系幾十年一路走來，風(fēng)風(fēng)雨雨，是在曲折中不斷前行的，直到2008年以來，國共兩黨和兩岸雙方在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的基礎(chǔ)上，開辟了和平發(fā)展道路。雙方五年多來，交往頻繁、互動良好，不斷鞏固和提升雙方政治互信，為兩岸對話商談的不斷推進營造了有利氛圍。臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九就多次表示，兩岸不是“國與國”關(guān)系，不會推動“兩個中國”、“一中一臺”與“臺灣獨立”。去年6月，中國國民黨榮譽主席吳伯雄在與習(xí)近平總書記會面時更明確宣示，“兩岸各自的法律、體制都實行一個中國原則，都用一個中國架構(gòu)定位兩岸關(guān)系”，使兩岸就共同維護“一個中國框架”形成了更為清晰的認知。在此基礎(chǔ)上，張志軍與王郁琦隨后在印尼巴厘島舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間進行了簡短寒暄，雙方同意建立直接聯(lián)系并實現(xiàn)互訪交流，為今年2月張王正式會面奠定了良好基礎(chǔ)。國臺辦發(fā)言人強調(diào)，“張王會”是“雙方在堅持‘九二共識’共同政治基礎(chǔ)上，在近來兩岸政治互信不斷增強的情況下，推進兩岸關(guān)系發(fā)展的重要舉措”。同時“張王會”順利舉行及國臺辦與陸委會聯(lián)系溝通機制的正式建立，也必將進一步增進兩岸雙方的政治互信，甚至可能推動兩岸政治互信實現(xiàn)質(zhì)的進步，從而為加快兩岸關(guān)系全面發(fā)展提供更為扎實的政治互信基礎(chǔ)。

　　另一方面，隨著近年來兩岸關(guān)系發(fā)展的規(guī)模與水平、廣度與深度的不斷推進，兩岸關(guān)系發(fā)展逐步進入“深水區(qū)”，兩岸間一些重大、敏感問題日益凸顯。為繼續(xù)深化兩岸關(guān)系發(fā)展，兩岸雙方需要進行更高層次、更有效率的溝通與協(xié)作。臺陸委會最新民調(diào)也顯示，島內(nèi)約60%的民眾支持“張王會”。未來隨著國臺辦與陸委會常態(tài)化和制度化聯(lián)系溝通機制的建立，兩岸雙方的政策溝通將更為直接順暢，政策誤判的可能性進一步降低；兩岸事務(wù)的處理環(huán)節(jié)將大幅減少，處理兩岸事務(wù)的便捷性和效率也將進一步提高。

　　“張王會”順利舉行開啟兩岸交流溝通新模式，標(biāo)志著雙方在推動政策對話上邁出重要一步，有利于爭取兩岸交流合作新進展，新突破，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展注入新活力、新動力。兩岸之間對話商談發(fā)展不易。自1949年相互隔絕后，兩岸在長達近40年里無任何公開接觸與商談。直至上個世紀80年代中后期，為應(yīng)對不斷出現(xiàn)的兩岸突發(fā)事件，兩岸才開始成立臨時性的談判組織，進行“應(yīng)急性、專題性”商談。1993年兩岸在“九二共識”基礎(chǔ)上成功舉行“汪辜會談”后，逐漸建立了海協(xié)會與�；鶗�制度化商談模式。但后來李登輝和陳水扁大肆鼓吹“兩國論”和“一邊一國論”，推行“臺獨”施政，嚴重違背了兩會關(guān)于各自以口頭聲明方式表達“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識，使兩會商談被迫中斷十余年。直至2008年國民黨在臺重新執(zhí)政后，兩會商談才得以恢復(fù)。但是無論“應(yīng)急性、專題性”商談還是兩會制度化商談，兩岸都是通過授權(quán)民間團體加以實現(xiàn)。而“張王會”則是兩岸歷史上首次由雙方兩岸事務(wù)主管部門直接會面溝通，雙方會面層級已發(fā)生質(zhì)的突破，標(biāo)志著兩岸推動政策對話進程邁出關(guān)鍵一步。

　　雖然從目前兩岸關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀及雙方政治互信水平看，此次“張王會”還沒條件直接開談兩岸政治議題，但在會談中，雙方回顧了近6年來兩岸各領(lǐng)域交流合作與協(xié)商談判取得的積極進展，積極評價兩岸關(guān)系和平發(fā)展的系列成果，表示將以中華民族整體利益為重，本著“兩岸一家親”的理念，繼續(xù)擴大交流，推進談判，密切合作，造福兩岸同胞，共同振興中華。同時，經(jīng)由“張王會”建立的雙方聯(lián)系溝通機制將具有對未來兩岸雙方就兩岸關(guān)系全面發(fā)展涉及的政治性議題交換意見、凝聚共識、積累互信的前景，富有重大而積極的戰(zhàn)略意義。

　　值得注意的是，“張王會”再次確認，國臺辦和陸委會建立的常態(tài)化聯(lián)系溝通機制與海協(xié)會和海基會制度化協(xié)商及簽署協(xié)議并行不悖，相輔相成。海協(xié)會與�；鶗�自2008年復(fù)談以來，先后舉行9次會談，簽署了19項協(xié)議并達成多項共識，已成為有效解決兩岸同胞關(guān)心的經(jīng)濟、社會、民生問題的重要途徑，在職能上完全不同于國臺辦與陸委會政策決策者的角色。且由于國臺辦與陸委會聯(lián)系溝通機制將重點關(guān)注政策性、原則性問題，反而使兩會有更多精力專注于具體問題的商簽。

　　總之，“張王會”是裨益兩岸關(guān)系發(fā)展的務(wù)實安排。雖然臺“立法院”對王郁琦此次參會提出諸多政治限制，民進黨甚至設(shè)下所謂“三大原則、六個不碰、五個應(yīng)該”等重重關(guān)卡，但“張王會”事實是，在兩岸雙方堅持“九二共識”的基礎(chǔ)上增進政治互信，實現(xiàn)國臺辦與陸委會建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機制，已開啟兩岸交流溝通的新模式，對深化兩岸關(guān)系全面發(fā)展具有重要意義。期望兩岸各界理性看待，珍視成果；更期許未來兩岸在“一中框架”下能不斷鞏固政治互信，不斷擴大交流合作，推動兩岸關(guān)系制度化建設(shè)進一步提升和完善，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷取得新成果創(chuàng)造更加有利的條件。（作者為中國社會科學(xué)院臺灣研究所政治研究室助理研究員）