李錦斌：堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動

　　2016年4月24日至27日，習(xí)近平同志視察安徽并發(fā)表重要講話，為安徽改革發(fā)展指明了方向。一年來，我們把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神作為首要政治任務(wù)，按照“一大目標(biāo)、五大任務(wù)”，堅(jiān)持深入地學(xué)、系統(tǒng)地謀、扎實(shí)地干，省委制定學(xué)習(xí)貫徹總體安排方案和實(shí)施意見，省第十次黨代會把習(xí)近平同志重要講話精神作為靈魂和主線，明確提出五大發(fā)展闖出新路、全國方陣走在前列、全面小康決戰(zhàn)決勝、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、美好安徽開創(chuàng)新篇的奮斗目標(biāo)，明確實(shí)施五大發(fā)展行動的基本路徑，制定實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見，奮力推動習(xí)近平同志重要講話精神在安徽落地生根、開花結(jié)果。去年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%，財(cái)政收入增長9%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.2%、8.3%，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。今年一季度，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好勢頭。

　　扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不松勁，著力培育轉(zhuǎn)型升級新動能

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的良方。習(xí)近平同志在視察安徽時(shí)指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是行動要到位。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)，堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅(jiān)決用新供給引領(lǐng)需求發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長培育新動力、打造新引擎。

　　下好創(chuàng)新“先手棋”。創(chuàng)新是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。我們大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)“全創(chuàng)改”，統(tǒng)籌推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，傾力打造創(chuàng)新發(fā)展的主抓手、主引擎。特別是抓住國家批復(fù)建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心的機(jī)遇，會同中國科學(xué)院積極創(chuàng)建國家量子信息實(shí)驗(yàn)室并將其作為科技創(chuàng)新“一號工程”，把推進(jìn)江汽與德國大眾合作作為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“一號工程”，扎實(shí)推進(jìn)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。安徽區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)5年居全國第九位、中部第一位，創(chuàng)新已成為安徽發(fā)展最強(qiáng)勁的增長引擎、最鮮明的時(shí)代特色。

　　一體推進(jìn)“去降補(bǔ)”。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須立足優(yōu)化生產(chǎn)要素配置組合、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持系統(tǒng)施策、一體推進(jìn)。我們制定實(shí)施 “1+8+4”政策體系，多措并舉擴(kuò)大有效供給、中高端供給，切實(shí)提高供給體系的質(zhì)量和效率。去年，化解煤炭過剩產(chǎn)能967萬噸、生鐵和粗鋼過剩產(chǎn)能505萬噸，商品住房去化周期由12個(gè)月降至8個(gè)月，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基更加穩(wěn)固。

　　傾力打造“綠色牌”。良好生態(tài)環(huán)境是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義，是評價(jià)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持綠水青山和金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。特別是注重生態(tài)文明制度建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的責(zé)任追究，鞏固擴(kuò)大新安江、大別山生態(tài)補(bǔ)償制度成果，全面推行“河長制”，積極探索“林長制”，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板。

　　弘揚(yáng)“大包干”精神不懈怠，著力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新基石

　　習(xí)近平同志在視察小崗村時(shí)指出，堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革、堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展、堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，希望安徽“農(nóng)村改革繼續(xù)走在全國前列”。我們牢記習(xí)近平同志的要求，大力弘揚(yáng)敢為人先的“大包干”精神，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展邁出新步伐，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”。

　　先行先試土地確權(quán)，增添新活力。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村必須長期堅(jiān)持的基本制度。我們堅(jiān)守“四個(gè)不能”的改革底線，緊扣處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這一主線，全面深化農(nóng)村綜合改革，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，積極探索“三權(quán)分置”有效辦法，全省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證提前一年完成中央試點(diǎn)任務(wù)。

　　先行先試改革經(jīng)營方式，增添新收益。賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是保障農(nóng)民享受改革紅利的重要內(nèi)容。我們持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”等改革試點(diǎn)成效明顯。金寨縣作為全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣，通過有關(guān)政策措施讓部分貧困戶不用掏錢就能住上新房。

　　先行先試改革產(chǎn)業(yè)方式，增添新業(yè)態(tài)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級新趨勢，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、品牌化上下功夫。我們著眼拓展農(nóng)業(yè)功能，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)正在成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)、傳承農(nóng)耕文明的新載體。

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，著力增進(jìn)民生新福祉

　　習(xí)近平同志在視察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，多謀民生之利，多辦民生之事，多解民生之憂，讓人民群眾得到看得見、摸得著、感受得到的獲得感。我們始終堅(jiān)持民生優(yōu)先導(dǎo)向，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，進(jìn)一步織密織牢民生保障網(wǎng)。

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面小康是全體人民的小康，沒有貧困人口的全面小康就沒有全省的全面小康。我們把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，決不讓一個(gè)貧困群眾在小康路上掉隊(duì)。堅(jiān)持精準(zhǔn)精確，做到“六看六確�！保�即看扶貧對象準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保目標(biāo)數(shù)據(jù)要實(shí)；看項(xiàng)目安排準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保“五個(gè)一批”幫扶要實(shí)；看資金使用準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保政策落地要實(shí)；看包保到戶準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保保障措施要實(shí)；看因村派人準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保責(zé)任到位要實(shí)；看脫貧成效準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保質(zhì)量、進(jìn)度、群眾滿意度要實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)把嚴(yán)管，堅(jiān)決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象，即該進(jìn)來的沒有進(jìn)來、該出去的沒有出去，不該進(jìn)來的進(jìn)來了、不該出去的出去了。堅(jiān)持抓主抓重，在抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵支撐的同時(shí)，針對因病致貧返貧人口占比高這個(gè)難點(diǎn)，在全國率先出臺《關(guān)于健康脫貧工程的實(shí)施意見》，切實(shí)減輕貧困人口看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持明責(zé)明紀(jì)，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，堅(jiān)決保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，切實(shí)做到“不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”。

　　堅(jiān)決保障基本民生。習(xí)近平同志對我省連續(xù)10多年以項(xiàng)目化手段實(shí)施民生工程予以充分肯定。我們圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化和社會保障等民生領(lǐng)域，加大財(cái)政投入，豐富公共產(chǎn)品，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平。特別是去年我們奪取了防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的全面勝利，結(jié)合災(zāi)后重建謀劃制定新一輪水利工程規(guī)劃，切實(shí)補(bǔ)齊中小河流治理、小型水庫除險(xiǎn)加固、城鄉(xiāng)排澇設(shè)施、湖泊防洪綜合治理等方面短板。

　　釋放改革開放紅利不停步，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新活力

　　改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一招。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志“爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒，加快打造內(nèi)陸開放新高地”的指示精神，全方位激發(fā)內(nèi)生動力、拓展發(fā)展空間。

　　圍繞“四梁八柱”抓改革。按照中央全面深化改革主體框架要求，突出抓好新型城鎮(zhèn)化、司法體制等16項(xiàng)國家級改革試點(diǎn)，在行政體制、國資國企、財(cái)稅金融、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，努力形成更多可復(fù)制可推廣的成果。尤其是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，創(chuàng)新公立醫(yī)院編制“周轉(zhuǎn)池”制度，開展縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，探索責(zé)任共擔(dān)、利益共享、三醫(yī)聯(lián)動的服務(wù)新模式，努力實(shí)現(xiàn)“就醫(yī)更方便、看病更省錢”。

　　圍繞“雙向聯(lián)動”抓開放。圍繞深度融入國家戰(zhàn)略，制定打造內(nèi)陸開放新高地的實(shí)施意見，積極促進(jìn)安徽與上海、江蘇、浙江聯(lián)動發(fā)展，省內(nèi)其他城市與合肥聯(lián)動發(fā)展，省內(nèi)各城市之間聯(lián)動發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、平臺支撐、環(huán)境支撐，全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和市場鏈，成功舉辦“開放的中國：錦繡安徽迎客天下”全球推介活動，復(fù)制推廣35項(xiàng)上海等自貿(mào)區(qū)改革成果，努力營造法治化、國際化的營商環(huán)境。

　　履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不含糊，著力營造風(fēng)清氣正政治新生態(tài)

　　習(xí)近平同志在視察安徽時(shí)指出，學(xué)習(xí)黨章是全體黨員的基本功，全面從嚴(yán)治黨，還得從源頭抓起，從基礎(chǔ)做起。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平同志重要指示精神，切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，保持政治定力，凈化優(yōu)化政治生態(tài)，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　旗幟鮮明講政治、維護(hù)核心。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，關(guān)系黨和人民的根本利益，關(guān)系黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。我們堅(jiān)決把講政治擺在第一位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志這個(gè)黨中央的核心、全黨的核心，切實(shí)做到思想上對標(biāo)對表、行動上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅(jiān)定堅(jiān)決。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)全省上下堅(jiān)決做到向習(xí)近平同志看齊必須純粹，對黨忠誠必須純粹，貫徹落實(shí)中央決策部署必須純粹，為黨和人民事業(yè)擔(dān)當(dāng)必須純粹，做黨和人民放心干凈的好干部必須純粹。

　　集中精力抓班子、帶好隊(duì)伍。選人用人是風(fēng)向標(biāo)。我們嚴(yán)格執(zhí)行好干部20字標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹干部選拔任用條例，實(shí)行干部基礎(chǔ)信息檔案、運(yùn)行情況備案、調(diào)整配備預(yù)案“三案”精準(zhǔn)管理。特別是在換屆工作中嚴(yán)把政策程序、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，順利完成省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆，省第十次黨代會圓滿實(shí)現(xiàn)“作出一個(gè)好報(bào)告、選出一個(gè)好班子、營造一個(gè)好氛圍”的目標(biāo)。

　　堅(jiān)定不移倡清廉、反對腐敗。凈化優(yōu)化政治生態(tài)沒有“休止符”，反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。我們堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，開展省直機(jī)關(guān)和高校管黨治黨“寬松軟”專項(xiàng)治理，狠抓中央巡視“回頭看”反饋意見整改。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢。堅(jiān)持強(qiáng)化制度治本作用，制定四級政府權(quán)責(zé)清單、涉企收費(fèi)清單和公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單。堅(jiān)持把政治文化建設(shè)擺在重要位置，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，以良好的政治文化涵養(yǎng)政治生態(tài)。

　　習(xí)近平同志視察安徽時(shí)的重要講話，是我們思想上的“定心丸”、政治上的“定盤星”、行動上的“定位器”。我們要持續(xù)、深入、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持不懈實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃，加快建設(shè)五大發(fā)展美好安徽，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

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　　《 人民日報(bào) 》（ 2017年04月24日 07 版）