統(tǒng)籌發(fā)力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　【綠色發(fā)展·大家談】

　　作者：王麗紅（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所助理研究員）、趙一夫（研究員）

　　中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。黨的二十大報(bào)告指出，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。這一重大部署，是對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值的重新認(rèn)識(shí)和靈活運(yùn)用，指明了新時(shí)代我國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的方向。

　　宜居宜業(yè)，與扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興具有緊密的內(nèi)在邏輯。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。我們看到，新時(shí)代的鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)村居民繁衍生息的家園，也可以成為城市居民心理療愈、養(yǎng)老養(yǎng)生、文化體驗(yàn)和休閑娛樂(lè)的“后花園”。因此，建設(shè)綠色“宜居”的鄉(xiāng)村，可為“宜業(yè)”創(chuàng)造基礎(chǔ)和條件；同時(shí)，“宜居”鄉(xiāng)村的綠水青山，也需要有“宜業(yè)”的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)作支撐，以便更好地轉(zhuǎn)化為金山銀山。這是對(duì)農(nóng)村具備現(xiàn)代化條件的具體描繪，寄予了新時(shí)代人民對(duì)美好生活的向往。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面提檔升級(jí)，農(nóng)村公共服務(wù)能力顯著提高，自然環(huán)境和人居環(huán)境更加美麗宜居。特別是在生態(tài)文明建設(shè)方面，我國(guó)大力推進(jìn)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題的綜合整治，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，人居環(huán)境持續(xù)提升，最美鄉(xiāng)村、美麗庭院的比例不斷提高。截至2021年，我國(guó)改造農(nóng)村危房2400多萬(wàn)戶，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)77.5％，95%以上的村莊開(kāi)展清潔行動(dòng)，村莊環(huán)境基本做到了整潔有序，農(nóng)村居民的生活居住條件顯著提高。

　　然而，也要看到，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境整治點(diǎn)多面廣，涉及千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，仍要久久為功、因地制宜、精準(zhǔn)施策，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，以建設(shè)更好的宜居宜業(yè)美麗家園為目標(biāo)，讓廣大農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中有更多的獲得感、幸福感。因此，筆者認(rèn)為，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，需要在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)理念的基礎(chǔ)上，從以下三個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力：

　　在統(tǒng)籌布局上，更加注重軟硬環(huán)境“雙管齊下”。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的均等化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。以滿足農(nóng)村居民基本現(xiàn)代化生活條件為導(dǎo)向，不搞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一致化。體現(xiàn)鄉(xiāng)村的地域特色、文化特色、生態(tài)特色，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與田園風(fēng)光、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁融為一體，因地制宜、因村施策，尊重地理格局、彰顯鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各美其美、美美與共。盡快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加快完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)總體水平。

　　在宜居宜業(yè)上，更加注重保護(hù)發(fā)展“雙措并舉”。加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，大力推進(jìn)農(nóng)村土壤改良和農(nóng)業(yè)面源污染整治，完善鄉(xiāng)村水資源保護(hù)體制機(jī)制，健全生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)補(bǔ)償機(jī)制。持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，健全支持各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入鄉(xiāng)村的體制機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享二、三產(chǎn)業(yè)增值收益。堅(jiān)持綠色發(fā)展，深度踐行“兩山理論”，探索將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的路徑，創(chuàng)造出更大的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。

　　在和美鄉(xiāng)村上，更加注重塑形鑄魂“雙標(biāo)并達(dá)”。應(yīng)注重鄉(xiāng)村治理機(jī)制培育和創(chuàng)新，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，塑造現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明新氣象，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興鑄魂。堅(jiān)持試點(diǎn)示范引領(lǐng)，探索鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善基層社會(huì)自治機(jī)制，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，因地制宜推廣網(wǎng)格化、數(shù)字化、積分制的現(xiàn)代治理技術(shù)。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明載體建設(shè)，不斷創(chuàng)新教育形式，豐富農(nóng)民精神文化生活，推進(jìn)移風(fēng)易俗，營(yíng)造鄉(xiāng)村社會(huì)新風(fēng)尚。弘揚(yáng)農(nóng)耕文明，將鄉(xiāng)村作為傳播中華傳統(tǒng)文化的重要陣地，深入挖掘、繼承、創(chuàng)新、活化優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，讓鄉(xiāng)村文化藝術(shù)走進(jìn)農(nóng)民日常生活，推進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化深度融合。