法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)
作者：呂廷君（中共北京市委黨校首都高端智庫(kù)教授）
黨的二十大報(bào)告將全面依法治國(guó)單列并重點(diǎn)論述，進(jìn)一步凸顯了法治的重要地位和保障作用。推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，必須堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)各有側(cè)重，相輔相成。法治國(guó)家是法治中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)，法治政府和法治社會(huì)是法治中國(guó)建設(shè)的兩個(gè)重要平臺(tái)。法治政府是法治國(guó)家建設(shè)的主體，法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。
法治社會(huì)建設(shè)需要構(gòu)筑自上而下和自下而上相結(jié)合的互動(dòng)模式。要發(fā)揮好各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部在法治社會(huì)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，完善政府社會(huì)治理考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)力量參與到法治社會(huì)治理工作中。通過(guò)法治和政策引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與法治社會(huì)建設(shè)，深化企業(yè)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)；完善社會(huì)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，抑惡揚(yáng)善；積極推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)、社會(huì)組織、公民的社會(huì)責(zé)任。加快居（村）民委員會(huì)等基層群眾自治組織的法治化建設(shè)，健全基層群眾自治組織辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)治安、向黨組織和政府反映群眾的意見(jiàn)要求和建議的機(jī)制，著力培育社會(huì)主體主動(dòng)參與法治社會(huì)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，逐步形成上下貫通、各方融合的共治合力。
法治社會(huì)建設(shè)需要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法治體現(xiàn)道德理念，道德滋潤(rùn)法治精神。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是凝聚人心、匯聚民力的強(qiáng)大力量，要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)法治社會(huì)建設(shè)，融入法治社會(huì)建設(shè)的各領(lǐng)域各方面，融入人民群眾的日常生活。中華傳統(tǒng)美德是法治社會(huì)文化的源頭活水，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，就要倡導(dǎo)助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親等美德善行，褒獎(jiǎng)善行義舉，形成好人好報(bào)、德者有得的正能量、正效應(yīng)、正風(fēng)氣。
法治社會(huì)建設(shè)需要培育全社會(huì)依法辦事的法治環(huán)境�！跋雌鹬肌⒅挝床≈病钡闹匾A(chǔ)是全民守法。全民守法是法治社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要狠抓不放，率先突破。全社會(huì)普法要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，要深入鄉(xiāng)村社區(qū)開(kāi)展法治宣傳教育，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任，加強(qiáng)青少年法治教育，增強(qiáng)全民法治觀念，不斷提升全民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，使法治成為全社會(huì)共識(shí)和行為準(zhǔn)則，逐步形成全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，引導(dǎo)全民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
法治社會(huì)建設(shè)需要在引導(dǎo)和疏導(dǎo)上持續(xù)發(fā)力。不同于法治政府建設(shè)的剛性要求，法治社會(huì)建設(shè)更傾向于韌性治理。法治社會(huì)的韌性治理要求我們不斷完善法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師和公證等預(yù)防糾紛發(fā)生的法律制度，比如通過(guò)律師參與鑒證、聽(tīng)證、重大事項(xiàng)決策等活動(dòng)，能夠有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和法律糾紛；公證制度能夠固定證據(jù)、明確權(quán)利義務(wù)來(lái)保障民事法律關(guān)系的有效性。預(yù)防性法律制度建設(shè)還包括通過(guò)人民調(diào)解法、接訴即辦工作條例等法律法規(guī)防范各類(lèi)矛盾糾紛升級(jí)，這類(lèi)法律制度能夠把矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)。要因地制宜創(chuàng)造性發(fā)展新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解綜合機(jī)制。法治社會(huì)的韌性還體現(xiàn)在對(duì)困難群體的關(guān)懷關(guān)愛(ài)上，關(guān)注婦女兒童合法權(quán)益，完善殘疾人關(guān)愛(ài)幫扶服務(wù)，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，都需要我們持續(xù)發(fā)力，久久為功。
法治社會(huì)建設(shè)是一個(gè)鮮明體現(xiàn)以人民為中心發(fā)展思想的系統(tǒng)工程，要守憲法法律之“正”，創(chuàng)體制機(jī)制之“新”，在法治軌道上探索適合各地實(shí)際的現(xiàn)代社會(huì)治理模式，要以問(wèn)題為導(dǎo)向在不斷發(fā)現(xiàn)和解決難題中交出讓人民滿(mǎn)意的答卷，苦練法治內(nèi)功，展示法治偉力，筑牢法治根基，逐步提升法治社會(huì)建設(shè)的能力和水平。
