以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn) 推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)

　　中央民族工作會(huì)議是在全國(guó)各族人民慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年，召開(kāi)的一次具有特殊重要意義的會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)立意高遠(yuǎn)、思想深邃，科學(xué)回答了新時(shí)代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問(wèn)題，是黨的民族工作實(shí)踐的最新總結(jié)，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果，是做好新時(shí)代民族工作的根本遵循。

　　把握根本遵循，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想

　　這次中央民族工作會(huì)議最大的政治成果，就是總結(jié)提出了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。這一重要思想提煉概括起來(lái)就是“十二個(gè)必須”：必須從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位；必須把推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家共同奮斗作為新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù)；必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為新時(shí)代黨的民族工作的主線(xiàn)；必須堅(jiān)持正確的中華民族歷史觀；必須堅(jiān)持各民族一律平等；必須高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟；必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度；必須構(gòu)筑中華民族共有精神家園；必須促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融；必須堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)；必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；必須堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“十二個(gè)必須”，是一個(gè)邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的有機(jī)整體，既總結(jié)了我國(guó)歷史上治理民族事務(wù)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又借鑒了世界范圍內(nèi)處理民族問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；既保持了黨的民族理論政策的穩(wěn)定連貫，又根據(jù)民族工作形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化與時(shí)俱進(jìn)；既是觀察民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)論，又是做好民族工作的方法論。其中，蘊(yùn)含了習(xí)近平總書(shū)記最新的重大原創(chuàng)性論斷，比如，提出新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位；強(qiáng)調(diào)必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為新時(shí)代黨的民族工作的主線(xiàn)，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)；強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，確保黨中央政令暢通，確保國(guó)家法律法規(guī)實(shí)施；在民族工作中提出必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。特別是提出必須堅(jiān)持正確的中華民族歷史觀，科學(xué)回答了中華民族從哪里來(lái)、向哪里去的時(shí)代之問(wèn)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義，標(biāo)志著我們黨開(kāi)辟了馬克思主義唯物史觀的新境界。

　　習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們黨堅(jiān)持走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的重大成果，是做好新時(shí)代黨的民族工作的根本遵循。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的豐富內(nèi)涵、核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，切實(shí)做到完整、準(zhǔn)確、全面把握和貫徹，推動(dòng)中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路越走越寬廣。

　　把握歷史方位，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代黨的民族工作的光榮使命

　　民族工作是我們黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，在不同的歷史時(shí)期，隨著黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展所面臨不同的中心任務(wù)，民族工作著力重點(diǎn)也有所不同。在中華民族走向強(qiáng)起來(lái)的今天，民族工作也必然面臨新形勢(shì)新使命。

　　習(xí)近平總書(shū)記在這次會(huì)議上指出，必須從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作。當(dāng)前，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正意氣風(fēng)發(fā)向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。處在這樣的歷史階段，一方面，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景，民族地區(qū)與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，歷史性解決了貧困問(wèn)題，各族人民自信心自豪感空前激發(fā)，凝聚力向心力極大增強(qiáng)，呈現(xiàn)出中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)的良好局面。另一方面，民族復(fù)興道路上還面臨著一系列挑戰(zhàn)，民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然相對(duì)突出，影響各民族交往交流交融的因素仍然復(fù)雜多樣，民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)仍然尖銳復(fù)雜，國(guó)際勢(shì)力干擾破壞我國(guó)民族團(tuán)結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。我們必須深刻把握民族工作所處的歷史方位，始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)民族工作肩負(fù)的使命任務(wù)，提高政治站位，統(tǒng)籌謀劃、著力推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作，更好服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。

　　把握鮮明主線(xiàn)，深刻認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義

　　在此次中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)作出一系列重大論斷，思想深邃、意涵深刻。

　　要深刻認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的科學(xué)內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記指出，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。這一重大論斷是立足幾千年來(lái)中華民族歷史發(fā)展脈絡(luò)的科學(xué)總結(jié)，是立足歷史上各民族交往交流交融最終形成“大雜居、小聚居、交錯(cuò)居住”分布格局的科學(xué)總結(jié)，是立足近代以來(lái)各民族在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下攜手奮斗，書(shū)寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興可歌可泣新篇章的科學(xué)總結(jié)。我們要深刻把握這一論斷的科學(xué)內(nèi)涵，明晰中華民族多元一體、家國(guó)一體的發(fā)展脈絡(luò)，增強(qiáng)各民族你中有我、我中有你、血脈相連、不可分割的強(qiáng)大向心力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚各民族的智慧和力量。

　　要深刻認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大意義。習(xí)近平總書(shū)記指出，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是維護(hù)各民族根本利益的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系的必然要求，是黨的民族工作開(kāi)創(chuàng)新局面的必然要求。必須始終清醒認(rèn)識(shí)到，雖然我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但前進(jìn)道路上會(huì)遇到各種各樣的壓力和阻力，民族領(lǐng)域會(huì)遇到這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能構(gòu)建起維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)固思想長(zhǎng)城，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各民族根本利益；才能有效應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過(guò)程中民族領(lǐng)域可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供重要思想保證；才能增進(jìn)各民族對(duì)中華民族的自覺(jué)認(rèn)同，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。只有順應(yīng)時(shí)代變化，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合，才能把新時(shí)代黨的民族工作做好做細(xì)做扎實(shí)。

　　要深刻認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)需要把握若干重要關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅(jiān)持正確的，調(diào)整過(guò)時(shí)的，更好保障各民族群眾合法權(quán)益。要正確把握共同性和差異性的關(guān)系，增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則。要增強(qiáng)各族人民“五個(gè)認(rèn)同”和國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，注意對(duì)各民族在飲食服飾、風(fēng)俗習(xí)慣、文化藝術(shù)、建筑風(fēng)格等方面的保護(hù)和傳承。要正確把握中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系，引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位，本民族意識(shí)要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識(shí)，同時(shí)要在實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益。要正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。總書(shū)記的重要論述，既講“兩點(diǎn)論”又講“重點(diǎn)論”，既講“普遍性”又講“特殊性”，既講“怎么看”又講“怎么辦”，為我們以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，提供了根本遵循。

　　把握大政方針，推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦。這就要求我們必須把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿于民族工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。

　　一是全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育體系，搞好社會(huì)宣傳教育。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大建黨精神等精神譜系。深化對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想的研究，努力豐富和發(fā)展新時(shí)代黨的民族理論。加強(qiáng)中華民族共同體基礎(chǔ)理論和中華民族史研究，組織《中華民族交往交流交融史》編纂工作。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)各民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，增強(qiáng)各民族對(duì)中華文化的認(rèn)同。全面加強(qiáng)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，科學(xué)保護(hù)各民族語(yǔ)言文字。

　　二是推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化�？茖W(xué)定位民族地區(qū)在全面現(xiàn)代化進(jìn)程中的使命任務(wù)，完善差別化區(qū)域支持政策，支持民族地區(qū)全面深化改革開(kāi)放，提升自我發(fā)展能力。推動(dòng)民族地區(qū)找準(zhǔn)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局。支持民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。完善沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策體系，深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)邊境繁榮發(fā)展、邊民團(tuán)結(jié)幸福、邊防安全穩(wěn)固。

　　三是促進(jìn)各民族交往交流交融。順應(yīng)各民族大流動(dòng)大融居的趨勢(shì)，有序推進(jìn)民族地區(qū)和東中部地區(qū)各族群眾跨區(qū)域雙向流動(dòng)。立足不同民族、不同地區(qū)的實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，積極營(yíng)造各民族共居共學(xué)、共事共樂(lè)的社會(huì)條件。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法。要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范創(chuàng)建。

　　四是提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，健全完善民族政策和法律法規(guī)體系。以公平公正為原則，突出區(qū)域化和精準(zhǔn)性，更多針對(duì)特定地區(qū)、特殊問(wèn)題、特別事項(xiàng)制定實(shí)施差別化區(qū)域支持政策。將民族事務(wù)治理納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，依法保障各族群眾合法權(quán)益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，切實(shí)做到法律面前人人平等。

　　五是堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，管好守穩(wěn)意識(shí)形態(tài)陣地，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。健全民族領(lǐng)域防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的體制機(jī)制，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。做好重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織、海外少數(shù)民族華僑華人群體等的工作，不斷壯大友我力量。

　　把握根本保證，加強(qiáng)和完善黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代黨的民族工作的根本政治保證。我們要堅(jiān)持從政治上看待民族問(wèn)題、做好民族工作，牢記“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過(guò)程，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門(mén)履職盡責(zé)、各部門(mén)通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局。要完善民族工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作、齊抓共管的良好局面。要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)和民族工作干部隊(duì)伍，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴种�。要抓基層、打基礎(chǔ)、固根本，加強(qiáng)基層民族工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和民族工作力量，加強(qiáng)民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。

　　學(xué)習(xí)好貫徹好中央民族工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定貫徹方案，層層壓實(shí)責(zé)任，按照學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、落細(xì)落實(shí)的要求，開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)宣講、刊發(fā)闡釋解讀文章、組織專(zhuān)題理論研究、編印出版學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料等，推動(dòng)各地各部門(mén)和社會(huì)各族各界群眾自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展匯聚磅礴力量。

　　藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)在今朝。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，增�?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代黨的民族工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年11月08日 12 版）