基本經(jīng)濟(jì)制度探索與共同富裕道路

　　基本經(jīng)濟(jì)制度探索與共同富裕道路（慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年專論）

　　今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕。從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，再到黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，百年波瀾壯闊的征程與舉世矚目的成就交相輝映。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中指出：“走自己的路，是黨的全部理論和實(shí)踐立足點(diǎn)，更是黨百年奮斗得出的歷史結(jié)論”。100年來，中華民族之所以迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，創(chuàng)造前所未有的發(fā)展奇跡，根本在于我們黨在革命、建設(shè)、改革過程中堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，開辟了一條適合我國國情的發(fā)展道路。在這一過程中，我們黨堅(jiān)持對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。

　　我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在探索中不斷完善

　　100年來，特別是改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行不斷探索和完善。

　　在新民主主義革命時(shí)期，我們黨推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)在于“進(jìn)行各項(xiàng)必要和可能的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)”，經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的著力點(diǎn)在于消滅剝削、讓勞苦大眾翻身解放，使中國人民能夠真正當(dāng)家作主。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，建立了人民當(dāng)家作主的中華人民共和國，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放。

　　在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命，實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，實(shí)現(xiàn)了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)的偉大飛躍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。這一時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立起獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，積累起在中國這樣一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平十分落后的東方大國進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。

　　在改革開放歷史新時(shí)期，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義。鄧小平同志立足國情世情，明確提出“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動(dòng)和幫助落后的地區(qū)”。黨的十二大提出“鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充”。黨的十三大明確提出私營經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展“是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”。1992年，鄧小平同志在南方談話中提出“三個(gè)有利于”，強(qiáng)調(diào)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段”。黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)了所有制改革。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”明確為我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，提出“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”，明確“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，并強(qiáng)調(diào)二者“統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來”。黨的十七大提出要“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局”。

　　黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨的十八大提出“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”。黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革的新階段，明確提出“圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，強(qiáng)調(diào)“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。黨的十八屆四中全會(huì)提出“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款”。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。黨的十九大強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度”，并把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵作出重要發(fā)展和深化，將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制都作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。所有制安排在基本經(jīng)濟(jì)制度中至關(guān)重要，它是分配制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立完善的重要基礎(chǔ)；分配制度由所有制安排決定，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展又以多種分配方式并存為基礎(chǔ)，二者的有效運(yùn)行都離不開社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的保障。

　　新時(shí)代，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)一步完善，制度優(yōu)勢(shì)更加彰顯。習(xí)近平總書記就非公有制經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展多次發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，強(qiáng)調(diào)“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，希望民營企業(yè)放心大膽發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)既是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，又是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。從國內(nèi)看，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我國50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量；從國際看，民營經(jīng)濟(jì)已成為我國第一大外貿(mào)主體，今年前三季度我國民營企業(yè)進(jìn)出口13.65萬億元，占我國外貿(mào)總值的48.2%。我們毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰；堅(jiān)持把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，推動(dòng)分配制度改革逐步深化，既促進(jìn)了效率提高，又讓人民更好共享改革發(fā)展成果；把有效市場和有為政府結(jié)合起來，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。這極大改變了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面貌，也為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了制度條件、奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度中促進(jìn)共同富裕

　　當(dāng)前，我們已經(jīng)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，在新征程上要“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在經(jīng)濟(jì)制度體系中處于基礎(chǔ)性決定性地位。實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，將基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)治理的顯著效能，支持民營經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代共同富裕的征途中發(fā)揮更大作用。

　　鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造，必須腳踏實(shí)地、久久為功。要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，在不斷做大蛋糕的基礎(chǔ)上分好蛋糕。我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度既有利于激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、不斷實(shí)現(xiàn)共同富裕。必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，平等對(duì)待各類市場主體；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。支持民營企業(yè)發(fā)展是黨中央的一貫方針。民營經(jīng)濟(jì)特別是“鋪天蓋地”的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在促進(jìn)就業(yè)、保障和改善民生方面作出了重要貢獻(xiàn)。要為民營經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境，從市場準(zhǔn)入、營商環(huán)境、減稅降費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新和金融服務(wù)等方面為民營企業(yè)紓困解難，促進(jìn)民營企業(yè)更好發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　推動(dòng)形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步深化收入分配制度改革，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，通過多種方式擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。繼續(xù)深化要素市場化改革，讓勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值得到充分實(shí)現(xiàn)，讓市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、由貢獻(xiàn)決定報(bào)酬，使各類要素的致富創(chuàng)富活力競相迸發(fā)。深化財(cái)稅體制改革，提高再分配的公平性，完善社會(huì)保障體系，暢通向上流動(dòng)通道，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)各類社會(huì)群體自覺自愿履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，更好發(fā)揮第三次分配的濟(jì)貧救困功能。我國民營經(jīng)濟(jì)主體超過1億，其中個(gè)體工商戶超過8800萬，帶動(dòng)就業(yè)人口超過2億，是“增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”的重要實(shí)踐者。2020年，民營經(jīng)濟(jì)繳納稅收占全國稅收比例達(dá)60%，成為穩(wěn)定全國稅收的重要支撐，是完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制的重要力量。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)要積極擁抱共同富裕，把握好這一時(shí)代機(jī)遇。

　　先富帶動(dòng)后富，循序漸進(jìn)推動(dòng)共同富裕。實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，不可能一蹴而就，也不可能齊頭并進(jìn)。當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，要對(duì)共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計(jì)，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，分階段促進(jìn)共同富裕，做到分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，通過改革示范探索有效路徑。重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人，支持先富帶動(dòng)后富。截至2020年底，有近13萬家民營企業(yè)參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，幫扶近14萬個(gè)貧困村，產(chǎn)業(yè)投入1100多億元，公益投入160多億元，帶動(dòng)和惠及1800余萬建檔立卡貧困人口，形成了先富帶動(dòng)后富的生動(dòng)實(shí)踐。要鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，在保障和改善民生中挖掘市場機(jī)遇、發(fā)揮更大作用，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更好共享發(fā)展成果。

　　進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家精神，繼續(xù)做大和分好蛋糕。面向未來，廣大企業(yè)家要在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會(huì)責(zé)任和國際視野方面不斷提升自己，堅(jiān)持向上向善，在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧和養(yǎng)分，將“義利兼顧”貫徹到企業(yè)經(jīng)營管理全過程。政府是市場規(guī)則的制定者，也是市場公平的維護(hù)者。要持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，完善統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，支持企業(yè)家心無旁騖、長遠(yuǎn)打算，以恒心辦恒業(yè)，扎根中國市場，深耕中國市場。

　　政武經(jīng)