思想縱橫：推動(dòng)智慧城市建設(shè)邁上新臺(tái)階
呂 建
城市的智能化水平是城市發(fā)展水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊�！比绾巫尦鞘懈腔垡恍�，是現(xiàn)代城市治理面臨的一個(gè)重要課題。
現(xiàn)代城市所包含的物理空間和社會(huì)空間空前復(fù)雜龐大，是囊括諸多子系統(tǒng)的“巨系統(tǒng)”。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等的發(fā)展，城市的諸多子系統(tǒng)以及它們之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，通過(guò)數(shù)字化映射到信息空間，從而形成了人機(jī)物三元融合的信息化“巨系統(tǒng)”，為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化城市治理提供了便利化方式和智能化手段。滿足人民對(duì)美好生活的向往，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高城市管理和社會(huì)治理水平，是城市治理現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。提升城市治理現(xiàn)代化水平，需要加強(qiáng)總體謀劃，優(yōu)化體制機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各個(gè)方面，協(xié)同推進(jìn)物理空間、社會(huì)空間、信息空間的融合發(fā)展。
當(dāng)前，開(kāi)放、協(xié)同、服務(wù)、創(chuàng)新成為現(xiàn)代城市發(fā)展的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代城市治理的重要特征。智慧城市正是先進(jìn)技術(shù)手段與現(xiàn)代城市發(fā)展需求之間雙向互動(dòng)發(fā)展、螺旋式上升演進(jìn)的過(guò)程與結(jié)果。這一過(guò)程與結(jié)果主要體現(xiàn)在用新一代信息技術(shù)不斷提升現(xiàn)代城市治理水平，充分發(fā)揮智慧城市在現(xiàn)代城市這一復(fù)雜龐大的系統(tǒng)內(nèi)解決問(wèn)題、轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展、提供示范等的綜合效能。一是有效緩解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺、安全隱患等各種現(xiàn)代城市病，堅(jiān)持新發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)城市、低碳城市。二是全面推動(dòng)醫(yī)療、交通、物流、金融、通信、教育、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是全面推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是通過(guò)優(yōu)先發(fā)展與領(lǐng)先發(fā)展的方式，充分展示智慧城市在治理體系與治理能力現(xiàn)代化方面的示范作用。
目前，我國(guó)智慧城市建設(shè)取得很大進(jìn)展，智慧城市建設(shè)規(guī)模位于世界前列。2018年時(shí)，我國(guó)全部副省級(jí)以上城市、76%以上地級(jí)市和超過(guò)32%的縣級(jí)市，總計(jì)大約500座城市已明確提出或正在建設(shè)新型智慧城市。智慧城市在我國(guó)的發(fā)展實(shí)踐，不斷豐富城市智能化的內(nèi)涵。當(dāng)然也要看到，在此過(guò)程中也出現(xiàn)了諸如理念滯后、條塊分割、信息孤島、特色不清等問(wèn)題，需要努力加以克服，推動(dòng)智慧城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。
在建設(shè)新型智慧城市的過(guò)程中，需要充分把握城市大腦的可成長(zhǎng)性、智慧化城市的可演進(jìn)性。所謂城市大腦的可成長(zhǎng)性，主要是指在其所基于的軟硬件環(huán)境、所依賴的外部資源、所服務(wù)的用戶目標(biāo)不斷變化的條件下，城市大腦能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期生存并不斷優(yōu)化。所謂智慧化城市的可演進(jìn)性，主要是指在新一代信息技術(shù)支撐下，現(xiàn)代城市的發(fā)展不斷突破封閉化、條塊化等傳統(tǒng)城市結(jié)構(gòu)的藩籬，在開(kāi)放、創(chuàng)新、協(xié)同、服務(wù)、互動(dòng)等方面能夠更深一層、更多渠道、更加智慧。城市大腦可成長(zhǎng)性和智慧化城市可演進(jìn)性的雙力驅(qū)動(dòng)與螺旋式上升，將會(huì)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大框架下，不斷將數(shù)字化、信息化、系統(tǒng)化、智能化的理念和方式引入智慧城市之中，持續(xù)為在現(xiàn)代復(fù)雜社會(huì)條件下實(shí)現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化提供技術(shù)與平臺(tái)支撐，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)讓人類(lèi)生活更美好的目標(biāo)。
（作者為南京大學(xué)校長(zhǎng)）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年06月16日 09 版）
