國際論壇：美國究竟要建立哪門子國際秩序？

　　近一段時期以來，美國國務(wù)卿蓬佩奧、助理國務(wù)卿福特等大小官員，在不厭其煩地抹黑污蔑中國的同時，言必稱要建立“基于規(guī)則的國際秩序”。

　　眾所周知，國際秩序的核心應(yīng)當(dāng)是以聯(lián)合國憲章為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國際法體系。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，國際社會共同構(gòu)建的這一體系成為維護世界和平與穩(wěn)定、促進各國共同發(fā)展的基礎(chǔ)，值得國際社會共同珍惜和努力維護。然而，美國現(xiàn)在對其曾積極推動構(gòu)建的這一體系又是持什么態(tài)度呢？

　　早在2001年，美國就退出《反導(dǎo)條約》，開啟了拆除美蘇（俄）雙邊核裁軍體系的進程，給全球和平與穩(wěn)定造成嚴(yán)重消極影響。近兩年來，美國單邊主義更是愈演愈烈，在毀約、退群的道路上越走越遠。

　　在伊朗核問題上，美國單方面退出了自己參與談判達成并經(jīng)安理會2231號決議核可的伊朗核問題全面協(xié)議。不僅如此，美國不但自己不履行這一協(xié)議，還利用單邊制裁、長臂管轄等手段阻撓協(xié)議其他各方履行協(xié)議。

　　在核裁軍問題上，美俄作為擁有最大核武庫的國家，對核裁軍負有特殊責(zé)任，兩國理應(yīng)在履行現(xiàn)有《新削減進攻性戰(zhàn)略武器條約》基礎(chǔ)上，繼續(xù)進一步削減其核武庫，為其他國家參加核裁軍創(chuàng)造條件。但是，美國置全世界勸阻于不顧，于今年8月悍然撕毀美蘇于1987年達成的《中導(dǎo)條約》，立即恢復(fù)陸基中導(dǎo)研發(fā)和試驗，并宣稱將在歐洲和亞太重新部署中導(dǎo)。美國對《新削減進攻性戰(zhàn)略武器條約》延期一直態(tài)度消極，還節(jié)外生枝，拋出所謂的“中美俄三邊軍控談判”倡議，試圖推卸自身責(zé)任并向中國甩鍋。在當(dāng)前核風(fēng)險不斷上升的背景下，中方積極倡導(dǎo)五核國重申戈爾巴喬夫與里根共同提出的“核戰(zhàn)爭打不贏，也打不得”理念，以降低核沖突風(fēng)險。但是，美國作為這一理念的原創(chuàng)者卻翻臉不認(rèn)賬，拒絕重申這一理念。

　　在中東問題上，美國作為《不擴散核武器條約》存約國，本應(yīng)根據(jù)1995年條約審議大會共識，積極推動建立中東無核武器及其他大規(guī)模殺傷性武器區(qū)，但美國對此卻一直態(tài)度消極，竟拒絕參加不久前聯(lián)合國就此召開的國際會議。在巴以問題上，以1967年邊界為基礎(chǔ)的“兩國方案”是解決巴以問題的唯一正確出路，已得到聯(lián)合國安理會和聯(lián)合國大會決議的確認(rèn)，美國原本也是贊成的。但美國人翻臉比翻書還快，特朗普政府說不認(rèn)賬就不認(rèn)賬了。

　　此外，美國總統(tǒng)特朗普在今年聯(lián)合國大會公開宣布撤銷對《武器貿(mào)易條約》的簽署。美國還聲稱永不批準(zhǔn)《全面禁止核試驗條約》，并放風(fēng)將退出美俄已執(zhí)行多年的《開放天空條約》。

　　美國不僅在國際安全領(lǐng)域不斷毀約、退群，在其他領(lǐng)域也不例外。美國退出聯(lián)合國人權(quán)理事會、聯(lián)合國教科文組織和氣候變化《巴黎協(xié)定》等一系列國際重要機制，早已為世人所熟知和不齒。在世界貿(mào)易組織，美國多年來阻撓上訴機構(gòu)任命新法官，導(dǎo)致世貿(mào)組織上訴機構(gòu)幾近癱瘓。

　　事實上，美國不僅不斷侵蝕、破壞已有國際共識，其極力阻撓建立新的國際規(guī)則和制度的消極舉措不勝枚舉。以今年聯(lián)合國大會國際安全與裁軍委員會為例，美國對全部60項決議中的21項投了反對票、6項投了棄權(quán)票，完全站在了國際社會的對立面。在事關(guān)全人類福祉和世界和平與安全的外空利用問題上，美國無視國際社會長期呼吁，拒絕啟動有關(guān)防止外空武器化和軍備競賽的國際條約談判，并獨家阻擋聯(lián)合國相關(guān)專家組通過工作報告。

　　所有上述事實充分證明，美國頑固堅持“美國優(yōu)先”政策，在國際事務(wù)中以自我為中心，大搞“退出主義”，早已不再是國際治理體系的積極構(gòu)建者和貢獻者，而是臭名昭著的攪局者和破壞者，是名副其實的“修正主義國家”。

　　國際社會不禁要問，對于這樣的美國，其有何資格奢談制定“基于規(guī)則的國際秩序”？對于這樣的美國，即使制定了新的規(guī)則，美又能在多大程度上去遵守？對于這樣的美國，即使其聲稱要遵守規(guī)則，誰又真正會相信？

　　得道多助，失道寡助。美國這些做法當(dāng)然受到國際社會的抵制和反對。在此情況下，美國不僅不反躬自省，而是處心積慮地去搞小團伙、小圈子，拉著一幫小兄弟關(guān)起門來制定其所謂的規(guī)則，并試圖憑借其軍事、金融、科技等霸權(quán)，把自己的單方面意志強加給國際社會。今年5月，美國推動在布拉格召開了所謂的“5G安全會議”，并發(fā)布了名為“布拉格提議”的聲明。該會議只有少數(shù)國家參加，并明確拒絕中國參加。此后，美國官員就拿著這個所謂的規(guī)則到處兜售，要求其他國家禁用中國的華為設(shè)備。司馬昭之心，路人皆知。美國所謂的“規(guī)則”只不過是其謀求一己之私、推行霸權(quán)主義的遮羞布罷了。

　　歷史潮流浩浩湯湯，順之者昌，逆之者亡。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，誰開歷史倒車、誰破壞國際秩序、誰阻撓國際和平與發(fā)展，必將頭破血流，也終將被釘在歷史的恥辱柱上。

　　美國所謂的“國際秩序論”可以休矣！

　　《 人民日報 》（ 2019年12月12日 03 版）

　　(責(zé)編：常雪梅、王珂園)