評(píng)論：個(gè)稅改革到底難在何處

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，財(cái)政部目前正在加緊研究個(gè)人所得稅綜合與分類結(jié)合的稅制改革，這項(xiàng)改革是推進(jìn)國(guó)民收入分配改革的重要一環(huán)，“目前暫不考慮個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整”。對(duì)于個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整這一熱門(mén)話題，有關(guān)部門(mén)的答復(fù)是：僅僅調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，并不能從根本上解決收入差距擴(kuò)大、高收入階層納稅不足的問(wèn)題，需要進(jìn)行綜合改革。

　　我們承認(rèn)，僅僅調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，確實(shí)只能減輕普通勞動(dòng)者的稅收負(fù)擔(dān)，而對(duì)絕大多數(shù)高收入者來(lái)說(shuō)毫發(fā)無(wú)損。但是，如果連個(gè)稅起征點(diǎn)也不調(diào)整，豈不是對(duì)普通勞動(dòng)者更不公平？

　　必須注意到，目前的個(gè)稅征管辦法存在明顯的企業(yè)嚴(yán)、機(jī)關(guān)松，工資內(nèi)收入征繳率高、工資外收入征繳率低，普通勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)重、高收入者負(fù)擔(dān)輕等問(wèn)題。在發(fā)達(dá)國(guó)家，個(gè)稅收入的90%以上來(lái)自于高收入者，而在我國(guó)，個(gè)稅收入的65%以上來(lái)自于普通工薪階層。正因?yàn)檫@樣，個(gè)稅失去了應(yīng)有的功能和作用，僅成為增加財(cái)政收入的一種工具，而非調(diào)節(jié)收入分配的手段。

　　說(shuō)實(shí)話，公眾要求調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)也是一種無(wú)奈的選擇。誰(shuí)都清楚，調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)帶來(lái)的“稅收負(fù)擔(dān)”降低，根本不足以起到調(diào)節(jié)收入分配、縮小收入差距的作用，更無(wú)法解決高收入者游離于個(gè)稅之外的問(wèn)題。但是，在個(gè)稅改革始終“難產(chǎn)”的情況下，又有什么比調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)更好的辦法呢？又有什么手段能讓普通勞動(dòng)者有一些心理平衡呢？筆者不反對(duì)以家庭為基礎(chǔ)推行個(gè)稅綜合改革的思路，但關(guān)鍵在于，這項(xiàng)改革何時(shí)才能推開(kāi)，何時(shí)才能變成現(xiàn)實(shí)。如果這項(xiàng)改革一直處于畫(huà)餅充饑的探索階段的話，那還不如先調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，讓老百姓得到一點(diǎn)實(shí)惠。

　　按照有關(guān)人士的說(shuō)法，推行個(gè)稅綜合改革難度很大，難點(diǎn)很多，特別是如何建立完整的電子稽征平臺(tái)，需要各個(gè)方面的密切配合。這就奇怪了，難道個(gè)稅改革只是部門(mén)行為、個(gè)體行為，而不是政府行為、法律行為嗎？既然是改革，只要涉及的政府部門(mén)就都必須全力支持，積極配合，這既是職責(zé)所在，也是中國(guó)改革取得成功的經(jīng)驗(yàn)所在。

　　個(gè)稅改革再難，也不會(huì)比經(jīng)濟(jì)體制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制等改革更難，這些方面的改革都能突破、都能創(chuàng)新、都能穩(wěn)步推進(jìn)，個(gè)稅改革又難在何處？現(xiàn)在不改，當(dāng)高收入階層對(duì)財(cái)富的集聚度更高時(shí)，改革的難度會(huì)更大，由此帶來(lái)的社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧因素也會(huì)更多，這是更嚴(yán)峻、更現(xiàn)實(shí)、更值得認(rèn)真思考的問(wèn)題。