今年貿(mào)易摩擦形勢(shì)不樂觀 成遭反補(bǔ)貼調(diào)查最多國家

　　商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長(zhǎng)李玲日前在接受本報(bào)專訪時(shí)表示，在今后一段時(shí)期，全球各國將更重視從全球和戰(zhàn)略高度審視中國的快速發(fā)展，我國面臨的貿(mào)易摩擦與矛盾會(huì)更加突出，我國出口產(chǎn)品也將遭受全球最多的貿(mào)易摩擦。她指出，2008年需要重點(diǎn)關(guān)注的是鋼鐵、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品和信息產(chǎn)品等。

    我國成遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多國家

    在過去的一年里，我國的對(duì)外貿(mào)易摩擦也不斷升級(jí)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年，全球共有19個(gè)國家(地區(qū))對(duì)我發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近80起。此外，同期我國還遭遇美國337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查17起。

    我國在連續(xù)多年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家后，2007年又驟然成為全球遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。李玲指出，反補(bǔ)貼已成為當(dāng)前貿(mào)易摩擦的新熱點(diǎn)，反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)也已成為目前我們應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的重中之重。

    據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，美國自2006年11月以來連續(xù)對(duì)我發(fā)起8起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查(下稱雙反調(diào)查)。加拿大2004年以來對(duì)我發(fā)起5起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查和4起再調(diào)查。李玲表示，我遭受反補(bǔ)貼數(shù)量之多、頻率之快、涉及產(chǎn)品范圍之廣、影響之深，在全球貿(mào)易救濟(jì)史上是罕見的。

    此外，我國鋼鐵貿(mào)易摩擦加劇。2007年國外對(duì)我鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起近10起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案金額較大，涉案產(chǎn)品包括標(biāo)準(zhǔn)鋼管、焊管、鋼板等。如9月份以來歐盟產(chǎn)業(yè)連續(xù)對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)品提起多起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。需要指出的是，美歐鋼鐵行業(yè)工會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)勢(shì)力大，游說能力強(qiáng)，影響力大，歷史上曾頻繁使用貿(mào)易救濟(jì)措施。

    李玲指出，目前的貿(mào)易摩擦形式日趨多樣化、綜合化和隱蔽化。2007年以來針對(duì)我國的WTO爭(zhēng)端解決案件也屢見不鮮。不少國家還以產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全為借口，以偏概全、夸大事實(shí)，對(duì)我出口產(chǎn)品采取限制措施，技術(shù)性貿(mào)易措施、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施成為影響我產(chǎn)品出口的主要障礙，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方面的貿(mào)易壁壘不斷增加。

    應(yīng)對(duì)工作扎實(shí)開展

    在貿(mào)易摩擦日益增多的同時(shí)，我國各級(jí)商務(wù)部門、行業(yè)中介組織和企業(yè)積極配合，應(yīng)對(duì)工作取得了積極的成效。

    李玲表示，在應(yīng)對(duì)美國、加拿大對(duì)我發(fā)起的兩反調(diào)查中，在“四體聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)對(duì)機(jī)制下，除政府層面展開了多層次交涉外，政府、中介組織、企業(yè)還開展了多方面的法律抗辯和信息提供工作。經(jīng)積極應(yīng)對(duì)，美第一起銅版紙案，美國際貿(mào)易委員會(huì)于11月底做出無損害終裁，不采取任何救濟(jì)措施；在加拿大銅制管件案中，我兩家應(yīng)訴企業(yè)在原審和再調(diào)查中均被裁定反傾銷和反補(bǔ)貼稅率為零；在加拿大復(fù)合木地板案第二次再調(diào)查中，26家應(yīng)訴企業(yè)17家企業(yè)補(bǔ)貼幅度為零，其他大部分企業(yè)補(bǔ)貼幅度低于1%。

    此外，國際社會(huì)對(duì)我市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可工作取得新進(jìn)展。2007年，又有挪威、津巴布韋、瑞士等10個(gè)國家承認(rèn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，迄今共有76個(gè)國家承認(rèn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

    另外，有效遏制特保調(diào)查(特定產(chǎn)品過渡性保障措施)對(duì)我國出口的影響。2月份，土耳其對(duì)我發(fā)起的最后2起特保調(diào)查以無措施結(jié)案。2002年以來，我國遭遇的23起特保調(diào)查絕大部分都未采取特保措施。

    五點(diǎn)建議助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

    李玲給企業(yè)的應(yīng)對(duì)工作提出了五點(diǎn)建議。

    第一，企業(yè)要了解WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的相關(guān)知識(shí)。第二，企業(yè)在遭遇貿(mào)易摩擦案件時(shí)要積極應(yīng)訴，特別是在應(yīng)訴時(shí)要注意團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)一致對(duì)外。第三，企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理機(jī)制。在研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、會(huì)計(jì)等方面要規(guī)范管理，建立一套完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。第四，企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)良好的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序，遵守商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，主動(dòng)抵制低價(jià)競(jìng)銷等擾亂出口經(jīng)營(yíng)秩序的行為。第五，企業(yè)要逐步增強(qiáng)適應(yīng)國際市場(chǎng)的能力，及時(shí)了解國外市場(chǎng)環(huán)境的變化，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。在出口市場(chǎng)的選擇上，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品多元化”和“市場(chǎng)多元化”，盡力減少和分散風(fēng)險(xiǎn)。