國(guó)務(wù)院:妥善處理地方債 研究建立舉債融資機(jī)制

2011-07-07 08:30     來(lái)源:上海證券報(bào)     編輯:王思羽

  國(guó)務(wù)院總理溫家寶6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署2010年度中央預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作。會(huì)議指出,妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題,同時(shí)要研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。這是審計(jì)署關(guān)于地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果出爐后,國(guó)務(wù)院首次就此問(wèn)題進(jìn)行表態(tài)。

  會(huì)議指出,多年形成的地方政府性債務(wù)規(guī)模較大,部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱,存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。審計(jì)署6月27日發(fā)布的全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果顯示,截至2010年底,全國(guó)地方政府性債務(wù)余額107174.91億元,其中融資平臺(tái)公司債務(wù)余額占比46.38,部分地區(qū)的債務(wù)率高達(dá)100%以上,部分地區(qū)高速公路、普通高校和醫(yī)院債務(wù)規(guī)模大、償債壓力也比較大。

  對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,會(huì)議要求認(rèn)真整改,有效化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照分類管理、區(qū)別對(duì)待的原則,妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題。繼續(xù)抓緊清理規(guī)范融資平臺(tái)公司。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理,嚴(yán)格落實(shí)借款人準(zhǔn)入條件,按照商業(yè)化原則履行審批程序。堅(jiān)決禁止政府違規(guī)擔(dān)保行為。同時(shí)要研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。

  在此之前,銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)出臺(tái)了嚴(yán)格地方政府融資平臺(tái)貸款的規(guī)定,包括到期不得展期,不得以新還舊等。

  審計(jì)署的權(quán)威數(shù)據(jù)加上國(guó)務(wù)院各部門的高度重視,使得市場(chǎng)對(duì)地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)正在逐漸改觀。

  中國(guó)社科院金融市場(chǎng)研究所金融研究室主任曹紅輝稱,地方政府性債務(wù)總體風(fēng)險(xiǎn)可控,只要把不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)較大的部分處理好,就不會(huì)造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

  建行董事長(zhǎng)郭樹(shù)清6日也表示,目前地方政府融資平臺(tái)總額與GDP相比仍不是太高,同時(shí)大部分地方融資平臺(tái)貸款用在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。(記者 張牡霞 秦菲菲)

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