廣州5年35億吸引“高精尖缺”人才 支持創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)

2016-03-01 09:34:00    來源:廣州日?qǐng)?bào)    

  原標(biāo)題:5年35億吸引“高精尖缺”人才

  為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署,實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才在集聚中高端產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用,近日廣州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見》及相關(guān)配套文件。

  《意見》提出了20項(xiàng)任務(wù)舉措,旨在廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)培養(yǎng)和引進(jìn)一批“高精尖缺”的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,吸引帶動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)人才來穗工作,形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的良好局面。據(jù)估算,實(shí)施《意見》及配套文件每年需投入約7億元、5年共約35億元,對(duì)每個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)來說,可獲得300萬(wàn)元人才經(jīng)費(fèi)和最高3000萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助,資金支持力度在全國(guó)具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力。

  文、表/廣州日?qǐng)?bào)記者何道嵐、王鶴 通訊員穗組宣

  目標(biāo)

  人才集聚高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂土、知識(shí)創(chuàng)造中心

  2020年

  ●全市企業(yè)人才總量大幅度增長(zhǎng)

  ●人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

  ●一批“高精尖缺”的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才在穗集聚

  ●推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

  自2016年起,5年內(nèi)——

  在商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、航運(yùn)航空、新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、汽車、精細(xì)化工、重大裝備與機(jī)器人、文化創(chuàng)意等我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)

  支持500名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才(含團(tuán)隊(duì)成員)

  每年支持1000名產(chǎn)業(yè)高端人才、2000名產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才,吸引帶動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)人才來穗工作,形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的良好局面

  廣州打造最強(qiáng)大腦

  支持創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)

  5年內(nèi)對(duì)在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目的約50個(gè)高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),分別給予300萬(wàn)元人才經(jīng)費(fèi)資助和最高3000萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助,并提供首購(gòu)首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髦С帧?/p>

  支持創(chuàng)新領(lǐng)軍人才

  5年內(nèi)對(duì)具有良好科研背景和較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力,在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)擔(dān)任應(yīng)用研究和技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)重要職位的約100名高端創(chuàng)新人才,分別給予100萬(wàn)元人才經(jīng)費(fèi)資助。

  支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才

  5年內(nèi)對(duì)為科技型企業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù),在降低創(chuàng)新成本、促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面作出突出貢獻(xiàn)的約50名服務(wù)業(yè)高端人才,分別給予100萬(wàn)元人才經(jīng)費(fèi)資助;所在機(jī)構(gòu)符合條件的,優(yōu)先納入廣州市科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)目錄。

  建立人才綠卡制度

  暫無(wú)落戶意向的非廣州戶籍產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,在購(gòu)房、購(gòu)車、子女入學(xué)等方面可享受廣州市市民待遇;為外籍產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才提供入境和停居留便利,持人才綠卡可辦理2~5年長(zhǎng)期居留證件。

  獎(jiǎng)勵(lì)

  引才成績(jī)突出企業(yè)

  鼓勵(lì)企業(yè)通過獵頭公司等人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從市外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,按其引才成本費(fèi)用的50%給予一次性費(fèi)用補(bǔ)貼,最高每人5萬(wàn)元;對(duì)每年引進(jìn)市外產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才數(shù)量居全市前列的企業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),給予額外費(fèi)用補(bǔ)貼。

  獎(jiǎng)勵(lì)

  產(chǎn)業(yè)高端人才和急需緊缺人才

  每年對(duì)1000名在企業(yè)管理、研發(fā)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、銷售等崗位擔(dān)任高級(jí)職位的產(chǎn)業(yè)高端人才,2000名具有較高能力和技術(shù)水平、從事企業(yè)核心業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才,按其上一年度對(duì)我市發(fā)展作出的貢獻(xiàn)給予一定額度的薪酬補(bǔ)貼,最高每人150萬(wàn)元。

  獎(jiǎng)勵(lì)杰出產(chǎn)業(yè)人才

  每年對(duì)30名為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出卓越貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,按三個(gè)等次,分別給予500萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性薪酬補(bǔ)貼。

  支持創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)

  5年內(nèi)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)約50個(gè)高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),分別給予300萬(wàn)元人才經(jīng)費(fèi)資助,并以股權(quán)資助與無(wú)償資助組合方式給予最高3000萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助,同時(shí)提供工作場(chǎng)所房租補(bǔ)助、貸款貼息、首購(gòu)首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦С帧?/p>

  解讀廣州產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才政策“20條”

  堅(jiān)持政府引導(dǎo)和發(fā)揮企業(yè)主體作用相結(jié)合

  記者日前專訪廣州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人,深入解讀廣州產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才政策“20條”。

  記者:此次研究起草《意見》及配套文件是基于怎樣的背景?

  答:去年,市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》,提出要把廣州建設(shè)成為體制創(chuàng)新、機(jī)制健全的國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái),具有國(guó)際影響力的國(guó)家創(chuàng)新中心,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)。近年來,廣州制定出臺(tái)了一系列人才政策,為集聚高層次人才、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍提供了有力支撐。但就當(dāng)前來看,我市有話語(yǔ)權(quán)和影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才仍相對(duì)缺乏,科技人才推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力還不夠足,人才集聚效應(yīng)與北京、上海相比還有差距,又面臨深圳、蘇州等城市的挑戰(zhàn)。因此,進(jìn)一步突出重點(diǎn)、整合資源,研究出臺(tái)新的人才政策,勢(shì)在必行。

  記者:此次支持的領(lǐng)軍人才主要涵蓋哪些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?主要目標(biāo)是什么?

  答:《意見》及配套文件緊緊圍繞廣州三大戰(zhàn)略樞紐、“三中心一體系”和國(guó)家創(chuàng)新中心城市建設(shè),立足打造高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,在商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、航運(yùn)航空、新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、汽車、精細(xì)化工、重大裝備與機(jī)器人、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi),5年支持500名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才(含團(tuán)隊(duì)成員),每年支持1000名產(chǎn)業(yè)高端人才、2000名產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。

  記者:《意見》“20條”中對(duì)廣州產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的支持主要包括哪些內(nèi)容?

  答:《意見》圍繞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才在廣州創(chuàng)業(yè)、工作、生活的各方面需求,堅(jiān)持政府引導(dǎo)和發(fā)揮企業(yè)主體作用相結(jié)合,主要提出了“五個(gè)一”的支持舉措,包括:

  實(shí)施“一個(gè)支持計(jì)劃”,即實(shí)施“羊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃”,對(duì)我市的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才給予資助;建立“一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)制度”,即建立“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)勵(lì)制度”,對(duì)為我市發(fā)展做出貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、引才成績(jī)突出企業(yè)給予補(bǔ)貼;完善“一個(gè)服務(wù)機(jī)制”,即建立完善企業(yè)人才評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)制、人才綠卡等服務(wù)配套機(jī)制;搭建“一個(gè)發(fā)展平臺(tái)”,即支持人才承擔(dān)科技項(xiàng)目、扶持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等;暢通“一個(gè)流動(dòng)渠道”,即暢通產(chǎn)學(xué)研人才流動(dòng)渠道,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,支持科研人員創(chuàng)業(yè)。

  記者:此次廣州產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才政策主要有哪些創(chuàng)新之處和亮點(diǎn)?

  答:一是實(shí)現(xiàn)人才政策聚焦。一方面緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),將支持對(duì)象聚焦在能為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用的領(lǐng)軍人才身上;另一方面是強(qiáng)化資金聚焦,力求聚焦到切實(shí)產(chǎn)生效益、最具潛力的人才項(xiàng)目上。二是打造精細(xì)化、組合式政策體系。按照“分類施策,精準(zhǔn)支持”的思路,區(qū)分不同類型的企業(yè)需求,既有對(duì)人才項(xiàng)目的資助,又有對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼,也有在人才發(fā)展體制機(jī)制上的突破創(chuàng)新,同時(shí)還提供人才綠卡等一系列生活工作便利條件,力求打出組合拳,全方位支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。突破性地引入社會(huì)專業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與對(duì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的評(píng)估評(píng)審,并通過政府股權(quán)跟投、貸款貼息、融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式對(duì)人才團(tuán)隊(duì)給予支持,有力撬動(dòng)市場(chǎng)力量對(duì)人才工作的投入。

  記者:對(duì)廣州產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的支持需投入多少資金?在資金使用、監(jiān)管上有什么舉措?

  答:據(jù)估算,實(shí)施《意見》及配套文件每年需投入約7億元、5年共約35億元,對(duì)每個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)來說,可獲得300萬(wàn)元人才經(jīng)費(fèi)和最高3000萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助,這樣的資金支持力度在全國(guó)具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力。這次在資金使用方式上規(guī)定得很嚴(yán)很細(xì),例如采取“后補(bǔ)助”模式,財(cái)政無(wú)償資助資金在入選項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果后再按計(jì)劃撥付;又如引入“政府股權(quán)跟投”模式,對(duì)獲得市場(chǎng)資本投資后的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)給予財(cái)政股權(quán)跟投;文件也重點(diǎn)在加強(qiáng)資金監(jiān)管上作了規(guī)定,目的就是為了防范套取財(cái)政資金,降低財(cái)政資金投入風(fēng)險(xiǎn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金安全高效。

  記者:產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才政策的實(shí)施細(xì)則將于什么時(shí)候推出?相關(guān)人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的申報(bào)什么時(shí)候可以開始?

  答:剛出臺(tái)的《意見》及配套文件是核心環(huán)節(jié),接下來,市委組織部、市科創(chuàng)委、市人社局等有關(guān)部門會(huì)加快出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施細(xì)則,預(yù)計(jì)第二季度將陸續(xù)對(duì)外公布,相關(guān)人才、團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的申報(bào)工作也將在細(xì)則公布后緊鑼密鼓地開展。

  專家點(diǎn)評(píng)

  益善生物技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng) 許嘉森

  “綠卡制度”穩(wěn)定中層人才

  2007年到廣州創(chuàng)業(yè)的許嘉森,現(xiàn)在身份是國(guó)家“千人計(jì)劃”專家、廣州市杰出專家、益善生物技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)。作為業(yè)內(nèi)人士,他表示新出臺(tái)的人才政策有兩方面的突出亮點(diǎn)。

  “首先,它實(shí)現(xiàn)了人才的全面覆蓋,意即對(duì)人才的認(rèn)識(shí)相對(duì)更全面。”許嘉森說,以前講吸引人才,很多時(shí)候都是強(qiáng)調(diào)高端人才、專業(yè)人才。現(xiàn)在,新的人才政策不但覆蓋了高端人才,還覆蓋了骨干人才、行業(yè)人才,“不僅僅是局限在很小眾的人才,而是覆蓋到了涉及廣州新興產(chǎn)業(yè)聚集相配套的各種相關(guān)人才!

  許嘉森認(rèn)為,第二大突破是出臺(tái)了“廣州市人才綠卡制度”。他說,一個(gè)城市面臨的競(jìng)爭(zhēng),根本是這個(gè)城市面臨的人才競(jìng)爭(zhēng)!斑@種人才競(jìng)爭(zhēng)不是說人才一定要住在廣州,拿著廣州的戶口,我們國(guó)內(nèi)其他城市的人才,沒有落戶廣州的人才,也可以為廣州的發(fā)展所用。”他表示,在國(guó)家層面,現(xiàn)在也陸續(xù)出臺(tái)相似的綠卡制度,廣州出臺(tái)人才綠卡制度非常及時(shí),也跟國(guó)家整個(gè)政策調(diào)整相配合。

  對(duì)于“人才綠卡制度”,許嘉森認(rèn)為就是讓廣州所需要的人才享受廣州市民的待遇,涉及到安家落戶、買房買車、孩子入學(xué)等一系列實(shí)際問題。他認(rèn)為,該制度若能落實(shí)到位,對(duì)行業(yè)人才將有相當(dāng)吸引力,對(duì)人才的穩(wěn)定,尤其是對(duì)骨干人才以及基數(shù)最大的中層人才的穩(wěn)定,都有巨大作用,最終將惠及整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  南方國(guó)際人才研究院 鄭厚明

  既重人才引進(jìn)也重人才服務(wù)

  南方國(guó)際人才研究院的鄭厚明表示,近期,南方國(guó)際人才研究院配合參與了廣州的人才政策起草調(diào)研,《意見》無(wú)論從政策體系還是人才體系方面來看,均有創(chuàng)新。從政策體系的完備程度來看,《意見》中人才分類明確,定位精準(zhǔn),對(duì)不同類型的企業(yè)人才進(jìn)行了不同的劃分,在“育才”的基礎(chǔ)上進(jìn)行分類。

  從政策體系上來看,對(duì)人才的鼓勵(lì),既有針對(duì)團(tuán)隊(duì)的,也有針對(duì)做出實(shí)際工作的人才進(jìn)行!斑^去的人才引進(jìn)趨向于重引進(jìn),輕服務(wù),但從目前的政策體系來看,精準(zhǔn)性的人才引進(jìn)政策,除了重視人才以外,還同時(shí)重視人才在廣州的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及對(duì)人才的服務(wù)!编嵑衩鞣Q,“在我們看來,目前的人才政策體系,是實(shí)現(xiàn)了政策的聚焦,回歸到市場(chǎng)真正的主體!

  鄭厚明指出,政策聚焦主要突出在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的聚焦,為廣州的引才服務(wù);服務(wù)對(duì)象的聚焦,為推動(dòng)廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才、企業(yè)的高端人才、緊缺人才服務(wù);資金聚焦,將政府的資金聚焦在具有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬藕晚?xiàng)目上,回歸經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

  “國(guó)內(nèi)有些地方還局限于拼政策、拼資金,其實(shí)政府的財(cái)政資金是有限的,我們最終還是要用政府的引導(dǎo)來撬動(dòng)社會(huì)資本,充分吸納社會(huì)資本,為人才引進(jìn)服務(wù)。”鄭厚明表示。

編輯:陳文韜

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