上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)《指導意見》發(fā)布,企業(yè)注冊地面積、居轉戶年限等放寬

2015-08-18 09:01:00    來源:解放日報    

  ■市科委決定不再認定市級孵化器,把孵化器的認定和評判權交給市場,而政府則發(fā)揮引導作用

  ■針對眾創(chuàng)空間集中辦公特點,落實集中登記、一址多照,采取單一窗口、網(wǎng)上申報、三證合一等措施

  ■符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才,居住證轉辦戶籍年限可由7年縮短為3至5年

  市委市政府近日發(fā)布《關于本市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》,《指導意見》包含哪些亮點?對眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展有何推動作用?記者采訪了市科委、上海市科技創(chuàng)業(yè)中心以及多家眾創(chuàng)空間的負責人。

  政府不再認定市級孵化器

  市科委副主任陳杰介紹,此次上海出臺的也是“指導意見”,重在營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,把發(fā)展眾創(chuàng)空間的實施舉措交給市場和社會力量來做,而政府則發(fā)揮自身引導作用。

  根據(jù)這一思路,市科委決定不再認定市級孵化器,把孵化器的認定和評判權交給市場!吨笇б庖姟诽岢黾涌彀l(fā)展眾創(chuàng)空間,鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、投資人、社會組織等社會力量參與建設。陳杰表示,市科委將以政府購買服務方式促進孵化器等眾創(chuàng)空間的發(fā)展,并推動國有孵化器的體制改革,使國資逐步退出,引導更多企業(yè)和社會組織投身眾創(chuàng)空間建設。此外,上海科技企業(yè)孵化協(xié)會將對本市眾創(chuàng)空間做備案,在政府“退出”的情況下發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

  圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)業(yè)社區(qū)

  《指導意見》提出,在孵化載體、服務機構、高校、科研院所集聚且生活配套健全的區(qū)域,打造一批創(chuàng)業(yè)社區(qū),促進區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈開展合作。

  上海市科技創(chuàng)業(yè)中心副主任嚴雄解釋說,所謂“創(chuàng)業(yè)社區(qū)”,是指眾創(chuàng)空間集聚、創(chuàng)業(yè)服務組織眾多、創(chuàng)業(yè)者活動頻繁的區(qū)域。這些區(qū)域集聚效應顯著,能吸引越來越多的創(chuàng)業(yè)者和投資人進入,成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的高地。在北京,中關村創(chuàng)業(yè)大街就是這樣的高地。在上海,楊浦區(qū)五角場創(chuàng)業(yè)社區(qū)已初具規(guī)模,有望成為本市創(chuàng)業(yè)人氣最高的區(qū)域。閔行區(qū)的交大、紫竹高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一帶也有望形成創(chuàng)業(yè)社區(qū),讓創(chuàng)業(yè)者圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進行創(chuàng)新。

  在建設創(chuàng)業(yè)社區(qū)過程中,所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)特色將發(fā)揮重要作用,使上海眾創(chuàng)空間的運營向專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。嚴雄指出,一方面,各個眾創(chuàng)空間將越來越專注于某個領域;另一方面,眾創(chuàng)空間服務人員的專業(yè)化程度也會越來越高,對某個產(chǎn)業(yè)有深入了解。位于張江的IC咖啡就是一例。這個眾創(chuàng)空間瞄準集成電路(IC)產(chǎn)業(yè),為創(chuàng)業(yè)者提供服務。IC咖啡上海站總經(jīng)理王欣宇表示,張江集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)達,IC咖啡借助這一區(qū)域優(yōu)勢提供專業(yè)化細分服務,建立了機器人、智能穿戴、移動醫(yī)療等80多個與集成電路產(chǎn)業(yè)相關的微信群,供創(chuàng)業(yè)者和行業(yè)專家交流,打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源!芭c張江偏‘硬’的信息技術相比,楊浦區(qū)五角場社區(qū)的技術偏‘軟’,更適合集聚互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者。”

  企業(yè)注冊地可一址多照

  在提供便捷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務方面,《指導意見》提出深化商事制度改革,針對眾創(chuàng)空間集中辦公的特點,落實集中登記、一址多照,采取單一窗口、網(wǎng)上申報、三證合一等措施。

  對于一址多照,上海新一代數(shù)字技術孵化器常務副總經(jīng)理王靜深有體會。過去,孵化器里的企業(yè)注冊地面積不得小于20平方米。這一工商管理規(guī)定,給創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)辦企業(yè)帶來了不便!拔覀兎趸髟陂L寧區(qū),租金不便宜,每個創(chuàng)業(yè)團隊緊挨著辦公,要達到20平方米比較困難!苯(jīng)過多次溝通,長寧區(qū)工商局已落實一址多照,即一個地址可以注冊多家企業(yè),每家企業(yè)的注冊地面積不小于5平方米。從20平方米標準縮小至5平方米,意味著原先只能注冊一家企業(yè)的區(qū)域,現(xiàn)在能注冊4家,不僅為創(chuàng)業(yè)團隊提供便捷服務,也給眾創(chuàng)空間運營人員省去煩惱。

  當然,一址多照要經(jīng)過“技術處理”,通過編號分割辦公區(qū)域。比如,一家孵化器的301房間原先只能注冊一家企業(yè),如今可劃分為301-1、301-2、301-3、301-4,允許4家企業(yè)在此注冊。

  吸引專業(yè)人才做創(chuàng)業(yè)服務

  在激勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面,《指導意見》提出,對經(jīng)由市場主體評價且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才,居住證轉辦戶籍年限可由7年縮短為3至5年。

  蘇河匯創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官羅鑰認為,“居轉戶”年限縮短,對眾創(chuàng)空間吸引人才十分有利!斑\營好眾創(chuàng)空間,需要做過企業(yè)或投資的職業(yè)經(jīng)理人,但國內(nèi)大多數(shù)眾創(chuàng)空間還比較弱小,給管理人員的月薪不會很高,很難招到職業(yè)經(jīng)理人。有了新的‘居轉戶’政策,上海眾創(chuàng)空間招到這類人才的可能性就會大幅提高。”

  在金融扶持與稅收方面,《指導意見》提出利用市場化機制,采取補助、創(chuàng)投引導、跟投、購買服務等方式,支持眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)項目。

  張江移動互聯(lián)網(wǎng)國家級孵化器創(chuàng)始人曲奕說,如今,上海市政府的創(chuàng)投引導力度很大,對天使投資基金的引導比例達到1:1,使投資機構的資金募集更為順利,能為更多創(chuàng)業(yè)早期項目提供“第一桶金”。嚴雄透露,政府對天使投資的風險救助政策也將出臺,企業(yè)投資如果失敗,將得到政府補助,從而鼓勵更多機構從事天使投資,壯大上?萍冀鹑诜⻊諛I(yè)。 (本報記者 俞陶然)

編輯:陳文韜

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