《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)臺(tái)辦、發(fā)展改革委：

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于深化兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的重要思想，率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，經(jīng)商中央組織部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、林業(yè)局、旅游局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、文物局、全國總工會(huì)、全國婦聯(lián)同意，國務(wù)院臺(tái)辦、國家發(fā)展改革委牽頭研究出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》。自公布之日起施行。

　　附件：關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施

國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室 國家發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年2月28日

　　（此件公開發(fā)布）

抄送：中央組織部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、林業(yè)局、旅游局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、文物局、全國總工會(huì)、全國婦聯(lián)

關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于深化兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的重要思想，率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，國務(wù)院臺(tái)辦、國家發(fā)展改革委經(jīng)商中央組織部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、林業(yè)局、旅游局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、文物局、全國總工會(huì)、全國婦聯(lián)，出臺(tái)若干措施如下。

　　一、積極促進(jìn)在投資和經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域加快給予臺(tái)資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇

　　1.臺(tái)灣同胞在大陸投資的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“臺(tái)資企業(yè)”）參與“中國制造2025”行動(dòng)計(jì)劃適用與大陸企業(yè)同等政策。支持臺(tái)商來大陸投資設(shè)立高端制造、智能制造、綠色制造等企業(yè)并設(shè)立區(qū)域總部和研發(fā)設(shè)計(jì)中心，相應(yīng)享受稅收、投資等相關(guān)支持政策。

　　2.幫助和支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，設(shè)在大陸的研發(fā)中心采購大陸設(shè)備全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。

　　3.臺(tái)灣科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)在大陸注冊(cè)的獨(dú)立法人，可牽頭或參與國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，享受與大陸科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)同等政策。受聘于在大陸注冊(cè)的獨(dú)立法人的臺(tái)灣地區(qū)科研人員，可作為國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人申報(bào)，享受與大陸科研人員同等政策。對(duì)臺(tái)灣地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在大陸轉(zhuǎn)化的，可參照?qǐng)?zhí)行大陸知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策。

　　4.臺(tái)資企業(yè)可以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　5.臺(tái)資企業(yè)可公平參與政府采購。

　　6.臺(tái)資企業(yè)可通過合資合作、并購重組等方式參與國有企業(yè)混合所有制改革。

　　7.臺(tái)資企業(yè)與大陸企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類臺(tái)商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)大陸工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

　　8.繼續(xù)在中西部、東北地區(qū)設(shè)立海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)向中西部、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移并參與“一帶一路”建設(shè)，拓展內(nèi)需市場(chǎng)和國際市場(chǎng)。大力推進(jìn)臺(tái)商投資區(qū)和兩岸環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作示范基地建設(shè)。

　　9.臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)可與大陸農(nóng)業(yè)企業(yè)同等享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)支持政策和優(yōu)惠措施。

　　10.臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)、商家可與中國銀聯(lián)及大陸非銀行支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展合作，為臺(tái)灣同胞提供便捷的小額支付服務(wù)。

　　11.臺(tái)灣征信機(jī)構(gòu)可與大陸征信機(jī)構(gòu)開展合作，為兩岸同胞和企業(yè)提供征信服務(wù)。

　　12.臺(tái)資銀行可與大陸同業(yè)協(xié)作，通過銀團(tuán)貸款等方式為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)。

　　二、逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇

　　13.臺(tái)灣同胞可報(bào)名參加53項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項(xiàng)技能人員職業(yè)資格考試（《向臺(tái)灣居民開放的國家職業(yè)資格考試目錄》附后，具體執(zhí)業(yè)辦法由有關(guān)部門另行制定）。

　　14.臺(tái)灣專業(yè)人才可申請(qǐng)參與國家“千人計(jì)劃”。在大陸工作的臺(tái)灣專業(yè)人才，可申請(qǐng)參與國家“萬人計(jì)劃”。

　　15.臺(tái)灣同胞可申報(bào)國家自然科學(xué)基金、國家社會(huì)科學(xué)基金、國家杰出青年科學(xué)基金、國家藝術(shù)基金等各類基金項(xiàng)目。具體辦法由相關(guān)主管部門制定。

　　16.鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參與中華經(jīng)典誦讀工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。支持臺(tái)灣文化藝術(shù)界團(tuán)體和人士參與大陸在海外舉辦的感知中國、中國文化年（節(jié)）、歡樂春節(jié)等品牌活動(dòng)，參加“中華文化走出去”計(jì)劃。符合條件的兩岸文化項(xiàng)目可納入海外中國文化中心項(xiàng)目資源庫。

　　17.支持中華慈善獎(jiǎng)、梅花獎(jiǎng)、金鷹獎(jiǎng)等經(jīng)濟(jì)科技文化社會(huì)領(lǐng)域各類評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目提名涵蓋臺(tái)灣地區(qū)。在大陸工作的臺(tái)灣同胞可參加當(dāng)?shù)貏趧?dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�、技術(shù)能手、“三八”紅旗手等榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選。

　　18.臺(tái)灣人士參與大陸廣播電視節(jié)目和電影、電視劇制作可不受數(shù)量限制。

　　19.大陸電影發(fā)行機(jī)構(gòu)、廣播電視臺(tái)、視聽網(wǎng)站和有線電視網(wǎng)引進(jìn)臺(tái)灣生產(chǎn)的電影、電視劇不做數(shù)量限制。

　　20.放寬兩岸合拍電影、電視劇在主創(chuàng)人員比例、大陸元素、投資比例等方面的限制；取消收取兩岸電影合拍立項(xiàng)申報(bào)費(fèi)用；縮短兩岸電視劇合拍立項(xiàng)階段故事梗概的審批時(shí)限。

　　21.對(duì)臺(tái)灣圖書進(jìn)口業(yè)務(wù)建立綠色通道，簡(jiǎn)化進(jìn)口審批流程。同時(shí)段進(jìn)口的臺(tái)灣圖書可優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。

　　22.鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞加入大陸經(jīng)濟(jì)、科技、文化、藝術(shù)類專業(yè)性社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，參加相關(guān)活動(dòng)。

　　23.支持鼓勵(lì)兩岸教育文化科研機(jī)構(gòu)開展中國文化、歷史、民族等領(lǐng)域研究和成果應(yīng)用。

　　24.臺(tái)灣地區(qū)從事兩岸民間交流的機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)兩岸交流基金項(xiàng)目。

　　25.鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞和相關(guān)社團(tuán)參與大陸扶貧、支教、公益、社區(qū)建設(shè)等基層工作。

　　26.在大陸高校就讀臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位的臺(tái)灣學(xué)生，在參加研究生學(xué)習(xí)一年后，可按照大陸醫(yī)師資格考試報(bào)名的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)參加考試。

　　27.取得大陸醫(yī)師資格證書的臺(tái)灣同胞，可按照相關(guān)規(guī)定在大陸申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)。

　　28.符合條件的臺(tái)灣醫(yī)師，可通過認(rèn)定方式獲得大陸醫(yī)師資格。符合條件的臺(tái)灣醫(yī)師，可按照相關(guān)規(guī)定在大陸申請(qǐng)注冊(cè)短期行醫(yī)，期滿后可重新辦理注冊(cè)手續(xù)。

　　29.在臺(tái)灣已獲取相應(yīng)資格的臺(tái)灣同胞在大陸申請(qǐng)證券、期貨、基金從業(yè)資格時(shí)，只需通過大陸法律法規(guī)考試，無需參加專業(yè)知識(shí)考試。

　　30.鼓勵(lì)臺(tái)灣教師來大陸高校任教，其在臺(tái)灣取得的學(xué)術(shù)成果可納入工作評(píng)價(jià)體系。

　　31.為方便臺(tái)灣同胞在大陸應(yīng)聘工作，推動(dòng)各類人事人才網(wǎng)站和企業(yè)線上招聘做好系統(tǒng)升級(jí)，支持使用臺(tái)胞證注冊(cè)登錄。